Решение № 2-2061/2020 2-2061/2020~М-1838/2020 М-1838/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2061/2020

55RS0003-01-2020-002565-52 Дело № 2-2061/2020
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Омск 29 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Омска

председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре судебного заседания Бобекеевой А.Д.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Шелудяк М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельяновой Светланы Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов в специальный стаж, УСТАНОВИЛ:

Истец Емельянова С.В. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что ХХ. она обратилась в ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска с просьбой установить досрочную страховую пенсию. Решением от ХХ. № № она получила отказ в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках. На момент обращения в ГУ УПФ-РФ в ЛАО г. Омска её специальный стаж составил № года № месяцев № дней. С решением пенсионного фонда не согласна. В периоды курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, в связи с чем они неправомерно исключены ответчиком из стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Считает, что учебные отпуска также подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Просит признать отказ ГУ УПФР в ЛАО г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии, решение от ХХ. № № неправомерным. Обязать ответчика произвести расчет её стажа педагогической деятельности с учетом периодов: курсов повышения квалификации с зачесть в специальный стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ по ХХ., с ХХ по ХХ., с ХХ по ХХ., с ХХ по ХХ.; учебных отпусков с ХХ по ХХ., с ХХ по ХХ. Определить продолжительность специального стажа на момент обращения в ГУ УПФ РФ в ЛАО *** ХХ., взыскать с ответчика судебные расходы госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании Емельянова С.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенности Семенюк М.Н., действующая на основании доверенности. В судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что указанные истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ХХ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ХХ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ХХ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ХХ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от ХХ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ХХ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от ХХ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ХХ по ХХ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ХХ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ХХ по ХХ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ХХ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ХХ

В пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ХХ N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ХХ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ХХ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ХХ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из приказов директора «<данные изъяты>» от ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, ХХ, а также свидетельств о повышении квалификации, удостоверений о повышении квалификации, справок следует, что в периоды с ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ, ХХ по ХХ, Емельянова С.В. направлялась на курсы повышения квалификации, за счет работодателя, с сохранением за нею места работы и заработной платы.

Из приказов директора «<данные изъяты><данные изъяты>» от ХХ, ХХ, ХХ, а также диплома о профессиональной переподготовке следует, что в периоды с ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ, находилась в оплачиваемом учебном отпуске для профессиональной переподготовки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж Емельяновой С.В.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат зачету период нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ, с ХХ по ХХ, ХХ по ХХ, учебных отпусков с ХХ по ХХ., с ХХ по ХХ. (всего № месяцев № дней).

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие № специального стажа педагогической деятельности.

Согласно данным о страховом стаже, специальный стаж педагогической деятельности Емельяновой С.В. по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска на дату обращения (ХХ) составил № года № месяцев № дней.

При включении в специальный стаж Емельяновой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов ученических отпусков, специальный стаж Емельяновой С.В. по состоянию на ХХ составит № года № мес. № дней, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе *** зачесть в специальный стаж Емельяновой Светланы Валерьевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ХХ. по ХХ., с ХХ. по ХХ., с ХХ по ХХ., с ХХ по ХХ.; периоды ученических отпусков с ХХ по ХХ., с ХХ по ХХ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Омска в пользу Емельяновой С.В. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.С. Зыкова

Мотивированное решение изготовлено ХХ

Копия верна:

Судья О.С. Зыкова