Постановление № 5-27/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело № 5-27/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2019 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Курданов Василий Олегович, при секретаре Махмадиевой З.Р., с участием лица в отношении которого ведётся производство по делу ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в республике Киргизия, место регистрации и проживания: <адрес>, гражданина Киргизии, не работающего, имеющего среднее образовние, женатого, имеющего иждивенцев, в переводчике не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

9 июля 2019 года в 14 час 20 минут, при проверке документов по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 10.04.2019 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> до 02.07.2019 года. В период своего нахождения на территории РФ, трудовой договор с работодателем не заключал, по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, разрешения на временное проживание не получал, в связи с чем, с 03.07.2019 года Савданбеков Элдос уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил п. 5 ст. 5 Федерального закона № Г15-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, в настоящее время, в нарушение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин Республики Киргизия ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 03.07.2019 года по настоящее время, своими действиями ФИО1 совершил административно-наказуемое деяние, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации» выразившееся в нарушении правил миграционного учета, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, пояснил, что просто не знал, как поступить правильно с точки зрения закона, чтоб продлить своё законное пребывание в России, просил не выдворять его за пределы страны, так как он желает легализовать своё пребывание и трудиться законно, помогая семье находящейся в сложном финансовом положении.

Выслушав ФИО1 исследовав материалы дела, нахожу факт совершения им административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанной совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 019409 от 10.07.2019г., согласно которому 9 июля 2019 года в 14 час 20 минут, при проверке документов по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 10.04.2019 года встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> до 02.07.2019 года. В период своего нахождения на территории РФ, трудовой договор с работодателем не заключал, по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, разрешения на временное проживание не получал, в связи с чем, с 03.07.2019 года ФИО1 уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания, чем нарушил п. 5 ст. 5 Федерального закона № Г15-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- письменным объяснениями ФИО1 от 09.07.2019г., согласно которым он прибыл на территорию РФ 04.04.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности на КПП въезда «Толмачево». Встал на миграционный учет по месту пребывания сроком до 02.07.2019 года по адресу: <адрес>.

Приблизительно в середине мая приехал в <адрес> к своему знакомому З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приобрел лицензию на лицензионном участке № 173 мыс ФИО2, где осуществлял трудовую деятельность как физическое лицо в качестве рыбака. Трудовой договор на осуществление трудовой деятельности не заключал. З. уведомление о заключении трудового договора, выступающий в качестве работодателя как физическое лицо не подавал. О том, что надо оформить трудовой договор не знал (л.д. 3);

- копией паспорта (л.д. 6);

- сведениями УФМС России по Камчатскому краю (л.д. 5,7).

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 2 и 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно положениям ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 требований ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой он не вправе с 4 июля 2019 года находиться на территории Российской Федерации и обязан был выехать.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной и его действия квалифицирую, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При этом данное административное правонарушение является длящимся, выявлено 9 июля 2019 года, а следовательно срок привлечения к ответственности установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не пропущен.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно статье 4.2 КоАП РФ, считаю полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не нахожу.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодателем не определены нормативные основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, решение данного вопроса оставлено на усмотрение судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.

Таким образом, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отношения лица к нарушаемым общественным отношениям, иных обстоятельств дела.

Статья 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит исключений для ее применения к каким-либо составам административных правонарушений, в том числе формальным, или различаемым по объекту посягательства, либо по установленной законодателем санкции.

С учетом незначительного пропуска срока выезда из Российской Федерации, учитывая пояснения лица в отношении которого ведётся производство по делу, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое с учётом установленных обстоятельств не является грубым и не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, руководствуясь общеправовым принципом справедливости, полагаю возможным на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

освободить гражданина республики Киргизии ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина республики Киргизии ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.О. Курданов