Постановление № 5-136/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-136/2024

Дело № 5-136/2024 Копия

УИД 50RS0020-01-2024-001090-79


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

Московская область 28 февраля 2024 года

Судья Коломенского городского суда Московской области Буколова Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - <данные изъяты> юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, состоящего на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «БЕКАС» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории проведения ремонтно-отделочных работ технического помещения АЗС по адресу: <адрес> в нарушение положений п.4 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего соответствующего разрешения на работу либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел по Московской области – документа, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Московской области трудовой деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации юридического лица. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд признает явку законного представителя юридического лица в судебное заседание не обязательной и рассматривает дело в его отсутствие.

Суд также отмечает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении законный представитель юридического лица <данные изъяты> - генеральный директор ФИО4 на уведомления о явке в подразделение ОВМ УМВД России по городскому округу Коломна для составления протокола об административном правонарушении не явился, определение по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица <данные изъяты>», который был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения указанных процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд признает доказанным факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.2 и п.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По мнению суда, указанные обстоятельства совершения правонарушения, которые в том числе изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности:

- сведениями, представленными Администрацией городского округа <адрес>, из которых следует, что под размещение АЗС по адресу: <адрес> с <данные изъяты> был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок:

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что земельный участок по адресу: <адрес> находится в аренде у <данные изъяты>, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования: под размещение АЗС;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на <данные изъяты> из которой следует, что одним из разрешенных видов хозяйственной деятельности <данные изъяты> является торговля топливом;

- протоколом осмотра с фототаблицей места осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, выполненной непосредственно при выявлении административного правонарушения, содержащей в себе изображение осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности;

- копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей Коломенского городского суда Московской области ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого усматривается, что он в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, не имея разрешения на работу либо патента для осуществления трудовой деятельности на территории Московской области, работал в качестве подсобного рабочего на территории проведения ремонтно-отделочных работ технического помещения АЗС по адресу: <адрес>; сведениями из ЦБДУИГ, копией паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- объяснениями иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взятыми у него непосредственно в момент выявления административного правонарушения, из которых усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории проведения ремонтно-отделочных работ технического помещения АЗС по адресу: <адрес>. К трудовой деятельности его привлёк руководитель работ. Разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> он не имеет. В его обязанности входят работы по обшивке внешних стен металлическими панелями. Трудовой договор был заключен в устной форме. Заработную плату ему обещали выплачивать сдельную, в зависимости от объёма выполненной работы

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> а также иными доказательствами по делу.

Требования к протоколу об административном правонарушении, указанные в ст.28.2 КоАП РФ, соблюдены, нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Каких-либо данных о том, что при проведении административного расследования настоящего дела не был соблюден запрет на использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работы, осуществляемые иностранным гражданином, выполнялись в интересах <данные изъяты> на земельном участке, арендуемым Обществом для размещения АЗС.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Соответственно <данные изъяты> допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на территорию проведения ремонтно-отделочных работ технического помещения АЗС по адресу: <адрес>, фактически заключило с ним трудовой договор.

Таким образом, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> на арендуемом им участке не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был фактически допущен к выполнению работ на территорию проведения ремонтно-отделочных работ технического помещения АЗС по адресу: <адрес>. Непринятие <данные изъяты>» разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ иностранного гражданина привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу или патента к трудовой деятельности на территории Московской области, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ООО «БЕКАС» препятствий к проверке у иностранного гражданина наличия разрешения на работу, либо патента.

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения <данные изъяты> к трудовой деятельности в Московской области иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, либо патента уполномоченных органов исполнительной власти по Московской области и свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания <данные изъяты> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, вид деятельности. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч.4 ст18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что в настоящее время отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что если <данные изъяты> продолжит осуществление своей деятельности, если она не будет приостановлена, то могут наступить вышеуказанные последствия. В настоящее время правонарушение устранено, иностранный гражданин на объекте не трудится, оснований полагать, что он может быть вновь привлечен к трудовой деятельности, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение, в рассматриваемом случае, административного наказания в виде штрафа может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к <данные изъяты> административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также для назначения наказания с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено. Документы или иные сведения, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суду не представлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, состоящее на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Платежные документы, подтверждающие оплату штрафа, назначенного настоящим постановлением подлежат представлению в Коломенский городской суд Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Н.А. Буколова

Копия верна. Судья Н.А. Буколова