Решение № 2А-1646/2021 2А-1646/2021(2А-8727/2020;)~М-5722/2020 2А-8727/2020 М-5722/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1646/2021

Дело № 2а- 1646/2021 29 марта 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Карсаковой Н.Г.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.31-33 том 1).

ФИО2 18 июля 2020 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным отказ администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в переводе в нежилой фонд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В качестве меры по восстановлению нарушенных прав просит обязать администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> нежилое помещение в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указывает, что в оспариваемом уведомлении административный ответчик ссылается на пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ. В 2018 году административный истец обратился в специализированную организацию ООО «НевСтройПроект» для составления проекта перепланировки и переустройства квартиры для перевода в нежилой фонд под магазин промышленных товаров с устройством отдельного входа. 20 мая 2018 года МВК представила в адрес административного истца решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также протокол с определенными условиями: работы производить после перевода помещения в нежилой фонд. В представленном согласованном проекте предусмотрен демонтаж подоконного участка окна кухни с целью устройства отдельного входа.

Административный истец не согласен с оспариваемым отказом, поскольку администрация района, принимая решение, ссылается на раздел 4- «Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, содержащий пункт 4.2 – «Стены». В данном пункте также указано о том, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки. Однако, данный пункт содержит запрет на расширение и пробивание проемов в стенах указанных зданий при техническом обслуживании и ремонте строительных конструкций, а именно балконов, козырьков, лоджий и эркеров. При этом, раздел 1 Правил – основные положения, содержит пункты 1.7.1, 1.7.2, прямо регулирующие условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений. Таким образом, вопросы перепланировки помещений регулируются специальными пунктами Правил и норм технической эксплуатации.

Административный истец полагает, что нарушений требований Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 при разработке проекта перепланировки нет, так как предусмотрено не расширение или пробивка проема, а лишь разборка подоконной части панели. Ширина дверного проема, выполняемого согласно проекту путем разборки участка стены под существующим окном, будет соответствовать ширине окна, и в данном случае, согласно пункта 1.7.1 Правил, является переносом входной двери. Также административным истцом было получено согласие всех собственников многоквартирного дома на выполнение перепланировки. Учитывая представленные доказательства, подтверждающие, что проект соответствует всем требованиям законодательства, отказ создает препятствие к осуществлению права на перевод жилого помещения в нежилое.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом (л.д. 143-144 том 2), представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по указанным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом (л.д. 141 том 2), ранее представил отзыв на административное исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая, что ранее ФИО2 обращалась с административным исковым заявлением во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа администрации в переводе жилого помещения в нежилое, оформленное уведомлением от 28 ноября 2019 года № 30/1/2, по аналогичным основаниям. Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 года ФИО2 отказано в удовлетворении административного иска. Решение суда вступило в законную силу 30.03.2020 года (л.д. 123-124 том 1).

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом мнения представителя административного истца, на основании ст. 226 КАС РФ административное дело рассматривалось в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулирован главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом согласно требованиям ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что решением Межведомственной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 20 мая 2019 года дано согласие на перепланировку жилого помещения (квартиры), расположенной на 1-м этаже многоквартирного дома, с устройством дополнительного входа и замене оконных заполнений на витринные с понижением нижней отметки со стороны лицевого фасада здания в соответствии с представленной документацией. Установлен срок производства ремонтно-строительных работ с 20 мая 2019 года по 20 мая 2020 года. Возложена обязанность осуществить перепланировку жилого помещения (квартиры), расположенной на 1-м этаже многоквартирного дома, с устройством дополнительного входа и замене оконных заполнений на витринные с понижением нижней отметки со стороны лицевого фасада здания, в соответствии с проектной документацией, утвержденной районной Межведомственной комиссией, протокол МВК № 15/18 от 20 мая 2019 года (л.д. 2 том 2).

Протоколом МВК № 18/6 от 20 мая 2019 года утвержден выполненный ООО «НевСтройПроект» проект перепланировки жилого помещения (квартиры), расположенного на 1-ом этаже многоквартирного дома, с устройством дополнительного входа и замене оконных заполнений на витринные с понижением нижней отметки со стороны лицевого фасада здания, с целью перевода в нежилой фонд для дальнейшего использования под размещение магазинов промышленных товаров, принадлежащего ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>. Установлены особые условия, в том числе: работы проводить после перевода помещения в нежилой фонд (л.д. 3 том 2).

02 июля 2020 года ФИО2 обратилась в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение (л.д.154 том 2).

Уведомлением администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга № 7/8-9К от 07 июля 2020 года ФИО2 отказано в согласовании перевода жилого помещения в нежилое помещение на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса РФ. Указано, что здание жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, является крупнопанельным, построенным по типовому проекту серии 1ЛГ502. В представленном согласованном проекте предусмотрен демонтаж подоконного участка окна кухни (по оси А) между осями «2-3» с целью устройства отдельного входа. В соответствии с пунктом 4.2.4.9 Правил эксплуатации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, не допускается пробивать и расширять проемы в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий (л.д. 144 том 1).

Административным истцом в материалы дела представлен проект перепланировки и переустройства квартиры по адресу: <адрес>, который выполнен организацией ООО «НевСтройПроект» в 2018 году, имеющее свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0174.02-2013-7814389075-П-172, СРО-П-172-25062012, которое с учетом требований градостроительного законодательства, СниПов, Правил и норм пожарной безопасности пришло к выводу о том, что перепланировка квартиры возможна. Устройство отдельного входа путем демонтажа подоконного пространства строго по вертикальной отметке вниз, без расширения проема по горизонтали, с сохранением существующей перемычки оконного проема технически возможна и не будет влиять на несущую способность дома (л.д. 22-18 том 1).

Указанный проект также был предоставлен административному ответчику при разрешении вопроса о согласовании перепланировки и переустройства указанной выше квартиры (л.д. 4-121 том 2) и согласован районной Межрайонной комиссией Фрунзенского района Санкт-петербурга.

В соответствии с п.1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 года № 1098, администрация является исполнительным органом государственной власти, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В полномочия администрации п.3.12.36 названного Положения отнесено в установленном порядке согласовывать переустройство и перепланировку жилых помещений, а также осуществлять в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировки жилых помещений.

В Санкт-Петербурге полномочия по согласованию проектов переустройства и перепланировки жилых помещений при переводе их в нежилые и нежилых помещений при переводе их в жилые, если при этом существенно не затрагиваются несущие конструкции здания, возложены на межведомственные комиссии, созданные администрацией района Санкт-Петербурга (пункт 2.1.6.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 названного Кодекса условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, согласно части 2 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции на 1 июня 2019 года), собственник соответствующего, помещения или уполномоченное им лицо (далее в заявитель) обязан представить в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым), технический паспорт такого помещения; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

С 09 июня 2019года Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 116-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" изменен порядок перевода жилого помещения в нежилое.

В соответствии с внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации изменениями, для этой процедуры необходимо согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (пункт 7 части 2 статьи 23 ЖК Российской Федерации) и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 6 части 2 статьи 23 ЖК Российской Федерации), принятое в соответствии с правилами статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ, согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Пунктом 1.7 Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3 Правил).

Таким образом, вопросы перепланировки помещений регулируются специальными пунктами Правил и норм технической эксплуатации и действие раздела 4 Правил на них не распространяются, в связи с чем отказ администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга в переводе жилого помещения в нежилое помещение по данному основанию является незаконным.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, проект перепланировки, представленный ФИО2 административному ответчику для разрешения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, согласован всеми собственниками общего имущества многоквартирного дома (представлен протокол от 26 июля 2018 года (л.д. 147-148 том 1)), надзорными инстанциями и уполномоченными организациями (л.д. 143-185).

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следует обратить внимание на то, что статья 23 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции от 09 июня 2019 года претерпела изменения в данной части, касающиеся только перевода жилого помещения в нежилое.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем административного истца, обращаясь 02 июля 2020 года в администрацию Фрунзенского района Санкт-Петербурга с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, административным истцом не было представлено согласие каждого собственника всех примыкающих к переводимому помещений (пункт 7 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, как следует из представленного в материалы дела решения Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2020 года, ФИО2 оспаривалось уведомление администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года об отказе в переводе жилого помещения в нежилое по аналогичным основаниям, указанным в уведомлении от 07 июля 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что стороной истца не было представлено доказательств безопасности выполненной перепланировки, ее соответствия всем нормам, а также не было представлено доказательств, подтверждающих согласие всех собственников многоквартирного дома на осуществление перепланировки (л.д. 135-139 том 1).

Стороной административного истца в материалы настоящего административного дела представлено заключение негосударственной экспертизы от 17 августа 2020 года, выполненное ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет», согласно выводам которого рассмотренный проект перепланировки и переустройства квартиры с переводом в нежилой фонд под магазин промышленных товаров по адресу: <адрес> (в том числе раздел «КМ») соответствует «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ, перечню стандартов и сводов правил по распоряжению Правительства РФ от 26.12.2014г. № 1521 с изменениями от 29.09.2015 года, производимые работы не влияют на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не ухудшают условий эксплуатации здания и проживания людей, не создают угрозу жизни и здоровья. Прочность, жесткость и деформативность строительных конструкций обеспечена (л.д. 124-132 том 2).

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" выполнение требований механической безопасности в проектной документации здания или сооружения должно быть обосновано расчетами и иными способами, указанными в части 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, подтверждающими, что в процессе строительства и эксплуатации здания или сооружения его строительные конструкции и основание не достигнут предельного состояния по прочности и устойчивости при учитываемых в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи вариантах одновременного действия нагрузок и воздействий.

Часть 3 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.

Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.

Вопреки доводам стороны административного истца представленное в материалы дела доказательство - заключение негосударственной экспертизы ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» не подтверждает, что предусмотренные проектом работы не влияют на прочность строительных конструкций здания, в процессе перепланировки и эксплуатации не возникнет угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в нарушение положений части 1 статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» данное заключение не обосновано какими-либо соответствующими расчетами, не содержит инструментального обследования объекта, поэтому не свидетельствует о безопасности работ по реконструкции жилого помещения, отсутствии угрозы жизни и здоровья людей в будущем.

При этом ходатайств о производстве судебной экспертизы стороной административного истца не заявлялось.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у администрации района отсутствовали основания для перевода жилого помещения квартиры по адресу: г. <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в С-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021 г.