Решение № 2-1394/2019 2-1394/2019~М-1362/2019 М-1362/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1394/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Карпуковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Вихревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1394/2019 по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого дома непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В обоснование своих исковых требований указал, что является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. 29 июня 2019 года на территории Октябрьского муниципального образования произошло наводнение, вызванное сильными дождями на территории Иркутской области. Принадлежащее истцу жилое помещение попало в зону затопления, было затоплено до уровня пола, затопило колодец, погреб, надворные постройки. Длительное время под полом в доме стояла вода, про этой причине стали появляться признаки разрушения, появились сквозные трещины в фундаменте, покосились перегородки, дверные и оконные проемы, выперла стена со стороны кухни и веранды, стала трескаться штукатурка, балки пола сырые, под полом появились гибок и плесень, присутствует запах гниения и сырости в подполье. Неоднократно он обращался в администрацию Октябрьского муниципального образования с вопросом о проведении обследования квартиры, на словах было сказано, что обследование проводиться не будет. Ввиду длительного нахождения жилого дома в воде просушить дом не представляется возможным, проживать в данном помещении опасно для здоровья, что в совокупности является основанием для признания его аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах отказ администрации Октябрьского муниципального образования в проведении обследования жилого дома является незаконным и необоснованным. Нахождение дома в водонасыщенном состоянии в течение длительного времени привело к появлению грибка и плесени, что не позволяет обеспечить безопасность для здоровья. Не дождавшись обследования жилого дома, истец обратился в Союз «Торгово-промышленная палата г.Братска» с целью проведения обследования жилого помещения. Согласно заключению эксперта № 178-01-02954 от 18 октября 2019 года установлено, что в результате затопления выявлено нарушение пространственного положения несущих конструкций (стен, балок пола, балок покрытия, конструкций крыши), вымывания грунта основания. Фундамент частично разрушен, имеет сквозные трещины и промывы грунта в основании, отклонение от вертикали. На внутренних поверхностях стен и конструкций пола присутствуют грибок и плесень. Внутренняя отделка - деформация, разрывы и отслоение от стен обоев, разрушение отделочного слоя. Перегородки и проемы деформированы, отклонения от вертикали. Полы и потолок, чердачные перекрытия – деформированы, балки пола сырые, присутствие грибка, гнили, плесени. Подвальная часть (подполье) имеет запах сырости, присутствие грибка и плесени, провалы и промывы грунта. Установлено, что конструкции здания находятся в аварийном состоянии, не подлежат восстановлению и ремонту. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют, проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. На основании данного заключения эксперта 12 ноября 2019 года истец обратился в администрацию Октябрьского муниципального образования с заявлением о рассмотрении результатов экспертизы и принятии решения о признании дома аварийным, сносе жилого дома, на данное заявление ответ не дан, администрация Октябрьского муниципального образования не предпринимает действий для признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем истец не может воспользоваться правом на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. В подтверждение своих доводов о непригодности для проживания <адрес> ввиду наводнения истец представил суду заключение эксперта № 178-01-03445 от 27 ноября 2019 года, и указал, что ранее, до наводнения, произошедшего в июне 2019 года, дом никогда не был в зоне затопления, на территории дома никогда не поднимались грунтовые воды, дом был пригоден для проживания, он осуществлял его ремонт, планировал проживать там в дальнейшем, однако восстановить его после наводнения не представляется возможным. С учетом изложенного истец просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,2 кв.м., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания; обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 66,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области; признать за ФИО1, 27 <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 66,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области. Просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указав в заявлении на то, что свои исковые требования он полностью поддерживает.

Ответчик МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в лице ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району», Министерство финансов Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, возражений против требований истца не представили. Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес><данные изъяты>

ФИО1 является собственником указанной квартиры площадью 66,2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 12 января 2013 г. <адрес>.

Как следует из кадастрового паспорта от 05 сентября 2012 г., помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является жилым помещением площадью 66.2 кв.м., квартирой в многоквартирном доме.

Постановлением мэра Чунского районного муниципального образования № 159 от 29 июня 2019 года в связи с наводнением с 29 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению администрации Октябрьского муниципального образования № 187 от 18.10.2019 года «О принятии в новой редакции постановления «О внесении дополнения в постановление администрации Октябрьского муниципального образования № 116 от 29.06.2019 года «О введении на территории Октябрьского муниципального образования режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» в числе земельных участков, попавших в зону затопления, значится участок по адресу: р.<адрес>.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 03 октября 2019 г. № 240, на которое ссылается истец, утвержден перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области. В данный перечень вошёл <адрес>

Данный дом вошел и в перечень улиц в населенных пунктах Чунского района, попавших в зону чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области, утвержденный постановлением исполняющего обязанности главы администрации Чунского районного муниципального образования «О внесении изменений в постановление мэра Чунского района от 29.06.2019 № 155 «О введении на территории Чунского района режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» от 19 ноября 2019 г. № 282.

Заключением эксперта № 178-01-03445 от 27 ноября 2019 года установлено, что общее состояние здания, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам обследования оценено как аварийное. Возможности для приведения в работоспособное состояние аварийного здания отсутствуют. Ввиду высокого процента физического износа и нахождения нижней части здания в водонасыщенном состоянии в течение длительного времени проведение капитального ремонта экономически нецелесообразно. В исследовательской части заключения эксперт указал, что при проведении экспертизы установлено: в результате затопления выявлено нарушение пространственного положения несущих конструкций (стен, балок пола, балок покрытия, конструкций крыши), вымывания грунта основания. Фундамент от перенасыщения влаги и влияния отрицательных температур разрушается, имеет сквозные трещины и промывы грунта в основании, отклонения от вертикали. Наружная стена, граничащая с кухней, имеет значительное отклонение от вертикали, на внутренних поверхностях стен и конструкций пола присутствуют грибок и плесень, наблюдается промерзание углов стен. Внутренняя отделка - деформация, разрывы и отслоение от стен обоев, разрушение отделочного слоя. Перегородки и проемы деформированы, отклонения от вертикали, трещины. Полы и потолок, чердачные перекрытия – деформированы, нарушение горизонтали, балки пола сырые, присутствие грибка, гнили, плесени. Подвальная часть (подполье) имеет запах сырости, присутствие грибка и плесени, провалы и промывы грунта, кирпичные столбики балок пола имеют смещение. Доски обшивки подполья с признаками образования плесени и грибка. Фундамент печи – бутовый, наблюдается размыв основания грунта, смещение и разрушение. Установлено, что конструкции здания находятся в аварийном техническом состоянии, не подлежат восстановлению и ремонту.

Как следует из заключения эксперта № 178-01-02954 от 18 октября 2019 года, общее состояние здания, расположенного по адресу: <адрес>, то есть квартиры, расположенной в том же доме, где проживает истец, по результатам обследования также оценено как аварийное.

Суд не находит оснований усомниться в результатах вышеприведенного экспертного исследования, так как оно проведено специалистом, имеющим соответствующее образование и квалификацию. Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного технического заключения.

Представитель ответчика не оспорил результаты указанного обследования, правом стороны ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы не воспользовался.

Истец обратился с заявлением в администрацию Октябрьского муниципального образования с целью решения вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, приложив к заявлению заключение вышеуказанного экспертного исследования, однако ответа на обращение не получил. Довод о непринятии мер по обращению истца ответчик не оспорил, сведений о рассмотрении заявления суду не представил.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, устанавливающие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27 июня 2019 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 данной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу принципа состязательности сторон и требований ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Суд отмечает, что ответчик не оспорил доводы истца о невозможности проживания в <адрес> после затопления вследствие разрушения несущих конструкций дома.

Оценив доказательства, представленные по делу, по правилам статьи 67 ГПК РФ, каждое из которых является относимым к рассматриваемому делу и допустимым, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска полностью. Исходя из выводов представленного экспертного заключения состояния жилого помещения, которое оценено как аварийное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и о признании жилого помещения непригодным для проживания. Межведомственной комиссией жилое помещение, в котором проживает истец, не было обследовано, каких-либо сведений, опровергающих указанное заключение, ответчиком не представлено.

В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией непосредственно после возникновения чрезвычайной ситуации – паводка, жилое помещение, в котором проживает истец, не обследовалось, в списки жилых объектов, попавших в зону затопления, указанное жилое помещение не включено. При этом, согласно информации директора ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» И.А. Онуфриади за № 4897 от 24.11.2019 ФИО1, проживающим по адресу: р.<адрес>, была получена единовременная материальная помощь в размере 10 тысяч рублей, возвратов денежных средств на счет ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Чунскому району» не поступало. Данная мера социальной поддержки, а именно единовременная материальная помощь гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека, предусмотрена распоряжением Правительства РФ № 1392-р от 29 июня 2019 года в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области.

В соответствии с Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» срок, на который создается комиссия, не определен.

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 122 от 03.07.2019 года в Постановление администрации Октябрьского муниципального образования от 06.05.2016 года № 88 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» внесены изменения, в новой редакции утверждено Приложение № 2 «Состав межведомственной комиссии».

Постановлением администрации Октябрьского муниципального образования № 121 от 03.07.2019 года «О создании комиссии по осмотру жилых помещений, причиненного летним наводнением в 2019 году на территории Октябрьского муниципального образования» была создана комиссия по обследованию технического состояния индивидуальных жилых и многоквартирных домов (жилых помещений) на предмет проведения капитального и текущего ремонта, был утвержден состав комиссии, определен порядок работы комиссии, при этом срок на который создается комиссия - не определен.

Таким образом, суд находит, что бездействие МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» при рассмотрении заявления истца о решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, является не обоснованным, так как обследование дома не проводилось, заключение эксперта, представленное истцом, комиссией не рассмотрено, доводы его о непригодности жилого помещения для проживания в нем не были проверены и опровергнуты.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о бездействии МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования», чем нарушены права истца на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В связи с изложенным, принимая во внимание необходимость получения истцом мер социальной поддержки ввиду чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, иного способа защиты нарушенного права истца суд не усматривает и приходит к выводу о том, что бездействие МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» при решении вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания является незаконным, требования истца о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области и непригодным для проживания суд считает обоснованными, дающими право истцу на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области в связи с утратой жилого помещения общей площадью 66,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019г. в Чунском районе Иркутской области.

В связи с тем, что заявленные требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь требованиями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» о признании жилого помещения непригодным для проживания, обязании МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения - удовлетворить.

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66,2 кв.м., пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области, непригодным для проживания.

Обязать МКУ «Администрация Октябрьского муниципального образования» включить жилое помещение общей площадью 66,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых домов, подлежащих сносу как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в июне 2019 года на территории Чунского района Иркутской области.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, в связи с утратой жилого помещения общей площадью 66,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) в июне 2019 г. в Чунском районе Иркутской области.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2019 г.

Судья Н.А. Карпукова