Решение № 2-1556/2017 2-1556/2017~М-1064/2017 М-1064/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1556/2017

Дело № 2-1556/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Фишер Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

06 июля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным отказа, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту - КУМИ МОГО «Ухта», Комитет) о признании незаконным отказа в заключении с истцом договора социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: ...., изложенного в уведомлении № .... от 27.02.2017, обязании заключить договор социального найма по вышеуказанным жилым помещениям. В обоснование требований указывая, что с 30.05.2013 ей, как сотруднику ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет» (далее по тексту - ФГБОУ ВПО «УГТУ»), на основании договора найма жилого помещения в общежитии № .... от 30.05.2013 было предоставлено во временное владение и пользование жилые помещения, расположенные по адресу: ..... С указанного времени истец ФИО1 и члены её семьи: муж Л.., несовершеннолетние дети - дочь В. и сын М.., постоянно проживают по вышеуказанному адресу. После передачи указанного общежития в собственность МОГО «Ухта» жилые помещения в нем утратили прежний статус общежития. В соответствии со ст. 7 Федерального закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются положения о договоре социального найма, однако уведомлением № .... от 27.02.2017 Комитет отказал истцу в заключении договора социального найма.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, по определению суда от 07 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от 16 мая 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФГБОУ ВПО «УГТУ».

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснив, что она проживает вместе со своей семьей: мужем Л. и их несовершеннолетними детьми: дочерью В. и сыном М. в спорных жилых помещениях с момента его предоставления по настоящее время, имели регистрацию по месту пребывания в общежитии по 23.11.2016, несут бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг. Иных лиц, которые были бы вселены в спорную комнату, не имеется.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВПО «УГТУ» ФИО2, выступая в суде, исковые требования ФИО1 поддержал, указал, что комнаты в общежитии были предоставлены истцу в связи с её работой в университете.

Ответчики КУМИ МОГО «Ухта» и администрация МОГО «Ухта», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, ограничившись представлением письменных отзывов, в которых заявленные истцом требования не признали, поддержав отказ Комитета от 27.02.2017.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статья 40) в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище.

На основании п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данных положений закона следует, что к правоотношениям граждан, занимающих на законных основаниях жилые помещения в общежитиях, которые подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом закон не ставит указанные права в зависимость от признания гражданина малоимущим и от постановки его в очередь на улучшение жилищных условий. Юридически значимым фактом при разрешении настоящего спора является законность проживания истца и членов его семьи на момент передачи общежития в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела, что по договору безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 01 января 2013 года № Б-1392-01/2013, заключенным между Агентством Республики Коми по управлению имуществом и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ухтинский государственный технический университет», в безвозмездное пользование последнему передано и им принято государственное недвижимое имущество Республики Коми, в том числе здание общежития, расположенное по адресу: ....

Пунктами 1.2 и 3.2.5 указанного Договора предусмотрено, что имущество передается в соответствии с решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 29 января 2012 года № 958 в состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации, для использования по назначению, в том числе жилые помещения в общежитиях передаются для временного проживания граждан в период их работы или обучения в ФГБОУ ВПО «Ухтинский государственный технический университет». При этом ссудополучатель обязуется не передавать жилые помещения третьим лицам в возмездное или безвозмездное пользование и владение без письменного согласия ссудодателя, за исключением предоставления гражданам жилых помещений в общежитиях по договорам найма.

В судебном заседании установлено, что с 29 октября 2007 года ФИО1 работала в ГОУ НПО «....» в должности .... (приказ о приеме № .... л.с. от 29.10.2007), в 2008 году переведена на должность .... (приказ № .... л.с. от 25.09.2008). 14 ноября 2012 года ФИО1 уволена в связи с переводом в ФГБОУ ВПО «УГТУ» (приказ № .... л.с. от 14.11.2012), с 15 ноября 2012 года принята в индустриальный техникум на должность .... (приказ № .... от 14.11.2012), с 01 сентября 2014 года переведена на должность .... (приказ № .... от 01.09.2014), где работает по настоящее время.

30 мая 2013 года по договору найма жилого помещения в общежитии № ...., заключенному между ФГБОУ ВПО «УГТУ» и ФИО1, университет предоставил ФИО1, как работнику бюджетного образовательного учреждения, и членам её семьи: Л. (мужу), В. (дочери), М. (сыну) за плату во временное владение и пользование жилые помещения общей площадью .... кв.м, расположенные по адресу: .... (п. п. 1.1, 1.2, 1.4 договора), для временного проживания в них сроком на один год (п. 1.5 договора). Указанный договор стороной ответчика не оспаривается.

Дополнительным соглашением № 1 от 10.11.2015 срок действия договора найма жилого помещения в общежитии № .... от 30.05.2013 продлен включительно до 09.11.2016.

По данным регистрационного учета граждан, ФИО1 и её муж М. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 1.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО1 и члены её семьи также имели временную регистрацию с 2012 года по 23.11.2016 по месту пребывания по адресу: г....

На основании решения Арбитражного суда Республики Коми от 03 августа 2016 года по делу № А29-5610/2016 и акта приема-передачи недвижимого имущества от 24 ноября 2016 года общежитие по адресу: ...., передано в муниципальную собственность.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МОГО «Ухта» спорное жилое помещение находится в собственности МОГО «Ухта».

В соответствии с п. 2 раздела 1 Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 16.11.2010 № 464 (с последующими изменениями и дополнениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в её структуру, уполномоченным на осуществление функций по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности МОГО «Ухта». Согласно пп. 51 п. 2 разд. 2 вышеназванного Положения Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма и найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает от имени МОГО «Ухта» соответствующие договоры.

31 января 2017 года ФИО1 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о заключении договора социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: ....

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 27 февраля 2017 года № .... в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение отказано на том основании, что предоставление жилого помещения носит временный характер и не дает оснований для заключения договора социального найма жилого помещения. Кроме того, в техническом паспорте на указанный жилой дом отсутствует нумерация комнат, поэтому установить факт предоставления именно комнат №№ ...., расположенных в доме .... по ...., не представляется возможным.

Между тем указанные доводы Комитета, поддержанные администрацией МОГО «Ухта», не могут быть признаны обоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что спорные жилые помещения (комнаты) в общежитии были предоставлены ФИО1 уполномоченным лицом в связи с наличием трудовых отношений с ФГБОУ ВО «УГТУ». Указанные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства ни ответчиками, ни 3-м лицом – ФГБОУ ВО «УГТУ». Никаких требований к истцу в отношении спорных комнат ответчиками не предъявлено, и со стороны ФГБОУ ВО «УГТУ» ранее никогда также не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены её семьи были вселены в общежитие на законных основаниях.

Само по себе отсутствие постоянной регистрации по месту жительства в общежитии основанием для умаления прав истца на жилое помещение быть не может. Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй ст. 3 указанного Закона не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Факт постоянной регистрации истца и членов её семьи по другому адресу при установленных обстоятельствах не опровергают законность их вселения в спорные жилые помещения и возникшее у них право пользования им, не оспоренное в установленном порядке.

Отсутствие нумерации комнат в техническом паспорте также не является препятствием к заключению данного договора.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец и члены её семьи были вселены в спорные жилые помещения на законных основаниях, до передачи общежития в муниципальную собственность, в установленном порядке приобрели право пользования данными жилыми помещениями, пользуются ими как единственным постоянным местом жительства на условиях договора социального найма, несут бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, иного жилья в собственности истец не имеет, право пользования ФИО1 жилыми помещениями в установленном порядке не оспорено, требований о её выселении при рассмотрении дела заявлено не было, суд считает, что имеются все основания для заключения с ФИО1 договора социального найма на жилые помещения с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя её мужа Л. и её несовершеннолетних детей дочери В. и сына М.., поскольку в силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» в заключении с ФИО1 договора социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: ...., выраженный в уведомлении от 27 февраля 2017 года № ...., незаконным.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» заключить договор социального найма на жилые помещения, расположенные по адресу: ...., с ФИО1, включив в качестве членов семьи нанимателя: Л., В., М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 11.07.2017.

Судья С. С. Логинов