Решение № 2-3-50/2017 2-50/2017 2-50/2017(2-611/2016;)~М-614/2016 2-611/2016 М-614/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-3-50/2017

Дело №2-3-50/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Перемышль Калужской области 07 февраля 2017 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 07 февраля 2017 годаРешение суда в окончательной форме принято 13 февраля 2017 года

Козельский районный суд Калужской областив составе судьи Казаковой М.С.,при секретаре Чехолиной Е.А.,с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2 по определению суда от 07февраля 2017 года,

представителя ответчика - от Администрации МО СП «Деревня Погореловка»Перемышльского района ФИО4 по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Перемышле Калужской области

дело по иску ФИО1 к Администрации муниципальногообразования сельское поселение «Деревня Погореловка» Перемышльского районаКалужской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участкав собственность,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратившись в суд с иском к Администрациимуниципального образования сельское поселение «Деревня Погореловка»Перемышльского района Калужской области ( далее по тексту - Администрация СП«Деревня Погореловка»), и уточнив свои исковые требования в судебном заседании,просит признать незаконным отказ ответчика, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГгода за №, о предоставлении ФИО1 в собственность находящегося у него варенде по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Администрацией МР«Перемышльский район», земельного участка из состава земель населенных пунктовплощадью 142073 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного поадресу: <адрес> вид разрешенногоиспользования- для жилищного строительства.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании градостроительногоплана арендованного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,утвержденного Постановлением Главы администрации МР «Перемышльский район» 03августа 2015 года, истец построил на арендованном земельном участке два жилых дома,после чего ДД.ММ.ГГГГ произвел государственную регистрацию своего правасобственности на выстроенные жилые дома в ЕГРП. С целью приобретенияарендованного земельного участка в собственность, истец обратился к ответчику ссоответствующими заявлениями ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ.Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил его, что рассмотреть его заявлениеот ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку Администрацией МР«Перемышльский район» подано заявление в Козельский районный суд о расторжении систцом договора аренды спорного земельного участка, с чем истец не согласен.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 просили искФИО1 удовлетворить по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения иска возражала натом основании, что в случае удовлетворения иска судом о расторжении с ФИО1 договора аренды спорного земельного участка на основании ст. 272 ГПК РФ собственникземельного участка имеет право по суду требовать от арендатора освободить земельныйучасток от недвижимости и привести его в первоначальное положение, т.е. имеласьвероятность того, что истец лишится приоритетного права в предоставлении спорногоземельного участка по основанию наличия на нем объектов недвижимости.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находитуточненный иск ФИО3 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставитьарендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временноепользование.

Судом установлено, что на основании протокола № об итогах проведения аукционаот ДД.ММ.ГГГГ, Администрация МР «Перемышльский район» Калужской области( арендодатель) заключила с ФИО1 ( арендатором) письменный договор арендыот ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка площадью 142073 кв. метров изземель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенногоиспользования - для жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям данного договора арендатор принял на себя обязательство использоватьучасток в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, смомента подписания сторонами договора акта приема-передачи земельного участкауплачивать Администрации МР «Перемышльский район» ежегодную арендную плату вразмере 161000 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счетАдминистрации в органе федерального казначейства.

Согласно акту приему передачи от 12 сентября 2014 года, подписанному сторонамидоговора аренды, спорный земельный участок был передан арендодателемАдминистрацией МР «Перемышльский район» арендатору ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию МР «Перемышльскийрайон» с заявлением выдать градостроительный план на арендованный им спорныйземельный участок для строительства двух домов общей площадью 140 кв.м.( л.д.38).

На основании данного заявления Администрация МР «Перемышльский район 31июля 2015 года выдала ФИО1 градостроительный план арендованного земельногоучастка №

Пунктом 2.2 названного градостроительного плана предусмотрены требования кназначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства наземельном участке: назначение объекта капитального строительства - объектыжилищного строительства в соответствии с проектом планировки территории и проектоммежевания территории.

Постановлением Главы администрации МР «Перемышльский район» ДД.ММ.ГГГГгода№ названный градостроительный план был утвержден.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП была произведена государственная регистрация правасобственности ФИО1 на одноэтажный жилой дом № общей площадью 74,6кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, и на одноэтажный жилой дом№площадью 36 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу:<адрес>, что подтверждаетсясвидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданныхУправлением Росреестра по Калужской области повторно взамен выданных свидетельствот ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10, Юоборотная сторона.).

В названных свидетельствах в качестве документа, послужившим основанием дляосуществления государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилыедома, указан договор аренды земельного участкам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником двухобъектов недвижимости, располагающихся в границах находящегося у него в арендеземельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации,если иное не установлено настоящей статьей, исключительное право на приобретениеземельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельныхучастках.

Статьей 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельныеучастки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности,предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления вслучае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или впостоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка всобственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка вбезвозмездное пользование (п.1).

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственностиземельных участков в соответствии с основным видом разрешенного использованиякоторых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, заисключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также вслучае проведения аукциона по продаже таких земельных участков в соответствии состатьей 39.18 настоящего Кодекса ( п.2).

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, продажаземельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, заисключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса РоссийскойФедерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, накотором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооруженийлибо помещений в иных случаях, предусмотренных статьей 39.30 настоящего Кодекса.

Статьей 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации определен порядокпредоставления земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу положений данной статьи заинтересованное лицо обращается вуполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления сзаявлением, в котором указывает, в том числе, основания предоставления земельногоучастка и вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, еслипредоставление земельного участка указанному заявителю допускается на несколькихвидах прав (п.1).

В срок не более 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельногоучастка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяетналичие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящегокодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно изследующих действий:

1 Осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора арендыземельного участка или договора безвозмездного пользования земельного участка втрех экземплярах, а также направляет проекты указанных договоров для подписаниязаявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка илиуточнение го границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственностьбесплатно или постоянное (бессрочное) пользование, если не трубуется образованиеиспрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятоерешение заявителю;

3)принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличиихотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, инаправляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указанывсе основания для отказа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию СП «ДеревняПогореловка» с заявлением о предоставлении ему в собственность арендованного имземельного участка площадью 142073 кв.м, расположенного в д<адрес>, а в случае отказа, указать для этого все основания. В данномзаявлении ФИО1 указал, что ранее ДД.ММ.ГГГГ он уже обращался вадминистрацию СП «Деревня Погорреловка» с аналогичным заявлением, однако вответе от ДД.ММ.ГГГГ ему был предложен вариант выкупа без торгов лишь тойчасти земельного участка, на которой имеются жилые строения. По данному факту онобращался в Министерство экономического развития Калужской области по вопросусодействия в приобретении земельного участка в собственность без торгов, откудаполучил ответ от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением, что решение об отказе впредоставлении земельного участка без проведения торгов принимается при наличиихотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного КодексаРоссийской Федерации, с указанием в решении всех оснований для отказа ( л.д. 6).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация СП «Деревня Погореловка»уведомила ФИО1 о том, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ не можетбыть рассмотрено до момента разрешения в судебном порядке спора по искуАдминистрации МР «Перемышльский район» к ФИО1 о досрочномрасторжении договора аренды земельного участка площадью 142073 кв.м в д.<адрес>, поданного в Козельский районный суд Калужской области ДД.ММ.ГГГГгода.

Суд считает данное решение Администрации СП «Деревня Погореловка»незаконным, как противоречащее положениям статьи 39.16 Земельного КодексаРоссийской Федерации, не предусматривающей такого основания для отказа впредоставлении земельного участка без проведения торгов, как направление в суд искао расторжении договора аренды земельного участка, а также как непредусматривающей права уполномоченного органа оставить без рассмотренияпоступившее заявление от заинтересованного лица о предоставлении земельногоучастка в собственность без проведения торгов.

Кроме того, решением Козельского районного суда Калужской области от 25 октября2016 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск Администрации МР«Перемышльский район» к ФИО1 о расторжении договора аренды спорногоземельного участка был оставлен без удовлетворения.

На основании статьи 3.3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 « Овведении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» ( с изменениями,вступившими в силу с 01 января 2017 года), с 01 января 2017 года полномочия пораспоряжению земельными участками, на которые государственная собственность неразграничена, осуществляют органы местного самоуправления муниципального районав отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения,входящего в состав этого муниципального района, в связи с чем истец вправеобратиться с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка всобственность без проведения торгов в Администрацию МР «Перемышльский район»Калужской области..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования сельскоепоселение «Деревня Погореловка» Перемышльского района Калужской области,изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №, о предоставлении ШиловуАлексею Викторовичу в собственность находящегося в аренде земельного участкаплощадью 142073 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного поадресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию погражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный судКалужской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда вокончательной форме.

Судья М.С. Казакова