Решение № 12-82/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-82/2020

Мировой судья Арестов А.И.

Дело № (29MS0№-54)


Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2020 года Архангельская область, г. Вельск,

<адрес>-а

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Аргуновское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

администрация муниципального образования «Аргуновское», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и <адрес>ов управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО2, в присутствии главы администрации МО «Аргуновское» ФИО1 на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД Вельского и <адрес>ов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка (объекта защиты) населенных пунктов: <адрес>, входящих в состав МО «Аргуновское», подверженных угрозе лесного пожара. ДД.ММ.ГГГГ составлены акты проверки №, №, №, с указанием выявленных нарушений требований пожарной безопасности, выданы предписания №, №, № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Срок устранения большинства выявленных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены неисполнения выданных предписаний. С участием законного представителя администрации составлены 3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения мировому судье.

На основании положений ст. 4.4 КоАП РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении КоАП РФ», мировым судьей судебного участка № Вельского судебного района 3 протокола объединены в одно производство.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области администрация муниципального образования «Аргуновское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

В поданной жалобе законный представитель Администрации просит постановление отменить, указав, что мировым судьей не приняты во внимание документы, подтверждающие отсутствие в бюджетах 2019-2020 годов, утвержденных решениями Совета депутатов МО «Аргуновское», денежных средств на пожарную безопасность. Согласно Уставу МО «Аргуновское» финансовое обеспечение деятельности администрации МО «Аргуновское» осуществляется только из бюджета МО «Аргуновское».

Администрация МО «Аргуновское» о месте и времени слушаний уведомлена, ее представитель на слушания не явился.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу п. 8 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности», должностные лица органов ГПН при исполнении государственной функции, имеют право, в том числе выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара (далее - предписание об устранении нарушений), предписания в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (далее - предписание по устранению несоответствия).

В ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Согласно пп. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и городского округа являются вопросами местного значения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для привлечения к административной ответственности Администрации МО «Аргуновское» послужил факт неисполнения предписания - в срок до ДД.ММ.ГГГГ не устранены нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме, а именно:

в <адрес>: к естественному водоисточнику - (пруд) отсутствует подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 32 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

в районе жилого <адрес>-а устроены несанкционированные свалки горючих отходов (п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»);

у дома №№-а, 21-а, 30, 7-а, 5-а, 3-а, 10-а не обеспечен 15-ти метровый противопожарный разрыв (ст.4, Федерального Закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 5*. приложение 1, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*);

территории общего пользования д. Неклюдовская не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

в <адрес>: не обеспечен 15 метровый противопожарный разрыв (минимальный) от лесного массива до границы застройки населенного пункта (ст.4, Федерального Закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5*, приложение 1, СНиП 2.07, 01-89*);

к естественному водоисточнику - реке Вага отсутствует подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 80, Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

территории общего пользования д. Головковская. не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»);

в <адрес>; не обеспечен 30-ти метровый противопожарный разрыв в <адрес> улицы: Лесная, Новоселов, Сиреневая (ст.4, Федерального Закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.14, СНиП 2.07,01-89*);

территории общего пользования <адрес> не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Указанные обстоятельства подтверждаются 3 протоколами об административных правонарушениях, предписаниями, пояснениями законного представителя администрации МО «Аргуновское», при рассмотрении протоколов мировым судьей, о том, что в установленный в предписаниях срок нарушения были устранены частично, с ходатайствами о продлении срока исполнения предписаний Администрация не обращалась.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в постановлении мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал Администрацию МО «Аргуновское» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии возможности исполнить предписание в установленный должностным лицом срок в связи с отсутствием финансирования получил надлежащую оценку мирового судьи, и был обоснованно признан несостоятельным.

В жалобе главы Администрации МО «Аргуновское» ФИО1 не содержится каких-либо новых данных, не учтенных мировым судьей при рассмотрении дела. Приведенные в жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей, и получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Постановление о назначении администрации МО «Аргуновское» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающего, в минимальном размере.

Нарушения норм материального и процессуального права как должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, так и мировым судьей, при рассмотрении дела, не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Вельского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу законного представителя администрации муниципального образования «Аргуновское» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись Н.М.Распопов