Решение № 12-108/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12-108/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Прокопьевск 04 октября 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., при секретаре Голубцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью ООО «Ресурс» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, выразившегося в использовании лесных участков с нарушением условий договора лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-Н общей площадью 32,6002 га, предоставленных для использования в целях разработки месторождений полезных ископаемых, договора аренды арендатору запрещается использование арендованных лесных участков без подачи лесной декларации, ООО «Ресурс» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Представителем ООО «Ресурс» ФИО1, действующим по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, принесена жалоба, в которой он просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Полагает, что отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ресурс», начальником территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2, был составлен протокол № об административном правонарушении по факту нарушения условий договора аренды лесных участков № о ДД.ММ.ГГГГ., который предусматривает запрет Арендатору (ООО «Ресурс») использовать арендованные лесные участки без подачи лесной декларации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 в отношении ООО «Ресурс» было составлено Постановление № о назначении административного наказания, предусмотренном ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложен административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

С вышеуказанным протоколом и постановлением ООО «Ресурс» не согласно, так как административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КРФ об АП РФ не совершало, а именно, при использовании арендованного лесного участка ООО «Ресурс» не нарушало условия договора аренды - не использовало лесные участки без подачи лесной декларации.

Согласно условиям договора аренды, а также с целью соблюдения норм действующего законодательства, силами привлеченной подрядной организации АУ КО «Прокопьевский лесхоз» был разработан проект освоения лесов и ДД.ММ.ГГГГ направлен в Департамент лесного комплекса Кемеровской области для прохождения государственной экспертизы, что подтверждается Заявлением ООО «Ресурс» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

После получения положительного заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов на лесных участках № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Ресурс» направило лесную декларацию в Территориальный отдел по Прокопьевскому лесничеству, что подтверждается входящей отметкой № от ДД.ММ.ГГГГ на лесной декларации №.

После подачи лесной декларации ООО «Ресурс» приступило к эксплуатации лесных участков в соответствие с их разрешенным использованием.

В вышеуказанном протоколе и постановлении начальник территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 ссылается на акт осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главными специалистами отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного комплекса КО А, Б и с участием сотрудников отдела УФСБ РФ по КО в <данные изъяты>, в котором установлено, что при осмотре лесных участков, обнаружен факт вырубки лесных насаждений, срубленная древесина не вывезена, произведена отсыпка грунтовой насыпи.

Представитель ООО "Ресурс" ФИО3 считает, что в акте осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ установлен лишь факт неправомерного использования лесных участков, но не установлено кем именно производились действия по вырубке лесов с планированием местности техникой со снятием верхнего слоя почвы. Представитель ООО "Ресурс" ФИО1, считает, что факт нахождения данных участков в аренде ООО «Ресурс» - не является подтверждением того, что ООО «Ресурс» производило вышеуказанные действия.

Кроме того, осмотр участков, указанных в акте осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ был произведен без участия представителей ООО «Ресурс».

Считает, что доказательства, указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствуют о том, что на момент осмотра именно ООО «Ресурс» производило противоправные действия в отношение арендованных лесных участков, а значит отсутствует состав административного правонарушения, так как отсутствует субъект правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Ресурс» ФИО3, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал доводы жалобы в полном объеме. Просил отменить постановление территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Начальник территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании показал суду, что ДД.ММ.ГГГГ, главными специалистами отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного комплекса Кемеровской области А, Б, с участием сотрудников отдела УФСБ РФ по <данные изъяты> был произведен осмотр лесных участков, переданных в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (акт осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе данного осмотра был установлен факт эксплуатации лесных участков на территории <адрес>, а именно: планирование местности техникой со снятием верхнего слоя почвы, отсыпка грунтовой насыпи. На момент осмотра арендованного участка лесная декларация по выше указанному договору в территориальный отдел по Прокопьевскому лесничеству не подавалась, проект освоения лесов государственную экспертизу не прошел. Начальник территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы ООО "Ресурс", постановление территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, изучив материалы жалобы и дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ выражается в использовании лесов с нарушением именно условий договора аренды лесного участка и иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, выразившегося в использовании лесных участков с нарушением условий договора лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ № общей площадью <данные изъяты> предоставленных для использования в целях разработки месторождений полезных ископаемых, согласно указанного договора аренды арендатору запрещается использование арендованных лесных участков без подачи лесной декларации. ООО «Ресурс» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Признавая ООО «Ресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, должностным лицом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главными специалистами отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного комплекса Кемеровской области А, Б, с участием сотрудников отдела УФСБ РФ по <данные изъяты> был произведен осмотр лесных участков, переданных в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (акт осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе данного осмотра был установлен факт эксплуатации лесных участков на территории <адрес>, а именно: планирование местности техникой со снятием верхнего слоя почвы, отсыпка грунтовой насыпи. На момент осмотра арендованного участка лесная декларация по выше указанному договору в территориальный отдел по Прокопьевскому лесничеству не подавалась, проект освоения лесов государственную экспертизу не прошел..

Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что арендатору запрещается использование арендованных лесных участков без подачи лесной декларации.

Согласно акта приема-передачи лесных участков, переданных в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых (Приложение № к договору аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ) в характеристиках лесных участков указано, что участки являются землями, занятыми лесными насаждениями. Также, из договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельных участков видно, что ООО "Ресурс" арендует лесные участки на территории <адрес>. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года №, акт приема-передачи лесных участков, схема расположения и границы лесных участков подписаны сторонами, протокол разногласий отсутствует. Договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № действует с момента регистрации права аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, подтверждается актом осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ, актом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы о том, что ООО «Ресурс при наличии действующего договора аренды не совершало административного правонарушения, и о том, что указанные в обжалуемом постановлении доказательства не свидетельствуют о совершении именно ООО "Ресурс" административного правонарушения, суд находит неубедительными. Доводы ООО "Ресурс" полностью опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Так, в материалах дела об административном правонарушении представлены акт осмотра лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ, акт о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, акты содержат информацию о наличии лесонарушения, а именно самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизнов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, место совершения лесонарушения <адрес>, лесонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ

На дату проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ лесная декларация по вышеуказанному договору в территориальный отдел по Прокопьевскому лесничеству не подавалась, проект освоения лесов государственную экспертизу не прошел. Приказ об утверждении заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов получен ДД.ММ.ГГГГ №. Лесная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ получена департаментом лесного комплекса Кемеровской области Территориальным отделом по Прокопьевскому лесничеству ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, начальник территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности <данные изъяты> в совершении указанного административного правонарушения. Действия <данные изъяты> правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Каких-либо данных, что ООО «Ресурс» не имело возможности принять все необходимые и возможные меры к выполнению условий договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлено.

С учетом изложенного, привлечение ООО «Ресурс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ является законным и обоснованным, постановление вынесено с соблюдением сроков, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, назначено минимально возможное наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.1 КоАП РФ, при производстве по делу установлены правильно, доказательствам, имеющимся по делу, дана надлежащая всесторонняя правовая оценка, существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника территориального отдела по Прокопьевскому лесничеству департамента лесного комплекса Кемеровской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья /подпись/ А.Б. Данченко