Решение № 12-22/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-22/2021

№ 12-22/21


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2021 год село Варна

Судья Варненского районного суда Челябинской области Долгов С.С.,

при секретаре судебного заседания Яниной Л.В.,

с участием

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Бородиновка – ФИО1,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Бородиновка – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам ФИО4, 23 апреля 2021 года,

Установил:

Постановлением № № по делу об административном правонарушении вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районах ФИО4 -МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Бородиновка привлечено к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением представитель юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Бородиновка не согласился подав жалобу, в которой просит освободить МОУ «СОШ» с. Бородиновка от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения и отменить постановление главного государственного санитарного врача. В обоснование доводов жалобы указано, что СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» вступили в действие с 01.01.2021 года и у МОУ «СОШ» с. Бородиновка не было возможности обеспечить исполнение санитарно-эпидемиологических требований. Исходя из плана здания пищеблок МОУ «СОШ» с. Бородиновка размещен на 1 этаже в помещении с площадью <данные изъяты> кв.м., технической возможности разместить в пищеблоке моечные для столовой и кухонной посуды отдельно от горячего цеха не имеется без проведения реконструкции здания школы. По остальным нарушениям приняты меры к устранению.

В судебном заседании представитель юридического лица МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Бородиновка – ФИО1 жалобу поддержал по основаниям указанным в жалобе.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области – ФИО2 и ФИО3 просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, по основаниям изложенным в отзыве на жалобу.

Заслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу МОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Бородиновка без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 14 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 23 апреля 2021 главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районах ФИО4 было вынесено постановление № № о назначении административного наказания в отношении МОУ «СОШ» с. Бородиновка по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 4-5).

Как следует из постановления № № от 23 апреля 2021 года, МОУ «СОШ» с. Бородиновка выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- моечные для кухонной посуды и столовой посуды отсутствуют, ванны для мытья кухонной и столовой посуды установлены в горячем цехе, чем нарушен п. 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- варочных цех обеспечен местной системой вытяжной вентиляцией, обследование технического состояния системы вентиляции не проводится, чем нарушен п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- покрытие скамеек имеет дефекты и повреждения, обработку затрудняет проводить, чем нарушен п. 2.4.6.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- за организацией и обеспечением горячего питания производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования, не проводятся, чем нарушен п. 2.4. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Факт совершения МОУ «СОШ» с. Бородиновка правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств в деле, в том числе: постановлением № № по делу об административном правонарушении (л.д. 04-05); протоколом № № об административном правонарушении (л.д. 49); актом проверки № № от 30.03.2021 года (л.д. 58-64).

Наказание МОУ «СОШ» с. Бородиновка назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера нарушений санитарно-эпидемиологических норм, допущенных юридическим лицом, его отношения к содеянному, конкретных обстоятельств данного дела, степени опасности совершенного правонарушения и его возможных последствий, с учетом устранения выявленных в ходе проверки нарушений – в минимальном размере.

Установлено, что СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28, вступили в силу 01.01.2021 года.

Данные правила вступили в действие и заменили санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», действующие с 01..10.2008 года.

Санитарные правила СанПин 2.4.5.2409-08, также содержали аналогичные требования к системе вентиляции, организации мойки кухонной и столовой посуды, проведению производственного контроля. Таким образом, у МОУ «СОШ» с. Бородиновка было достаточно времени для соблюдения и исполнения санитарно-эпидемиологических требований.

МОУ «СОШ» с. Бородиновка заключен контракт № № от 23 апреля 2021 года по обследованию технического состояния вентиляционной системы (л.д.13-15); подана заявка на проведение лабораторных исследований, испытаний и представлен незаключенный договор на оказание данных услуг (л.д. 16-20); заключен контракт от 19 апреля 2021 года на поставку товара, а именно табуретов в количестве <данные изъяты> штук (л.д. 21-24).

С учетом положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения к МОУ «СОШ» с. Бородиновка положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку совершенное правонарушение создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами питания. Доводы заявителя о том, что не имеет место угроза здоровью, не основаны на законе. Частичное устранение нарушений, не является безусловным основанием для изменения постановления в части размере назначенного наказания.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, судья полагает, что в данном случае нет оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения заявителя от административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «СОШ» с. Бородиновка допущено не было.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении жалобы МОУ «СОШ» с. Бородиновка об отмене постановления об административном наказании по делу и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Бородиновка, вынесенного главным государственным санитарным врачом по городу Магнитогорску и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам ФИО4 23 апреля 2021 года – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Варненский районный суд.

Судья: подпись С.С. Долгов