Решение № 2-425/2020 2-425/2020~М-324/2020 М-324/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-425/2020

Дело № 2-425/2020

УИД № 24RS0006-01-2020-000467-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Боготола Красноярского края ФИО2,

третьего лица ФИО3,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДемченкоЕВ к администрации города Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г. Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, согласно копии паспорта, она зарегистрирована по адресу: <адрес>, данная квартира была предоставлена ее сестре в 2001 году. 13.05.2014 ФИО5 выписалась из данной квартиры, и переехала на другое место жительства. Истица обратилась с заявлением в администрацию г. Боготола о заключении с ней договора соцнайма, ФИО6 отказалась в пользу сестры от притязаний на квартиру. С момента предоставления и до настоящего времени истица проживала в указанной квартире, оплачивала коммунальные услуги, осуществляла ремонтные работы. Данное жилое помещение для истицы является единственным местом жительства, другого жилья не имеется.

Просит суд признать за ФИО4 право пользования на условиях договора социального найма квартирой по адресу: <адрес>

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Ранее в судебном заседании 10.08.2020 поясняла, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> выдавалась ее отцу, ФИО7, на всех членов семьи, в связи с трудовыми отношениями с совхозом «Боготольский». В данной квартире она проживает с детства. Изначально квартира была 3-х комнатная, а затем квартиру разделили на две квартиры, одна из которых была предоставлена Совхозом «Боготольским» ее сестре Н. Она осталась проживать с сестрой и проживает в спорной квартире, по настоящее время, несет бремя по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги. На регистрационном учете в квартире зарегистрированы ее дети: ДИ, ДО, ДВ и она. Она обратилась администрацию г. Боготола по поводу заключения договора социального найма на квартиру, однако ей было отказано и предложено обратиться в суд.

Представитель истца ФИО1 действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности выданной 19.06.2020г. со сроком действия один год, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО2 действующая на основании доверенности № 8 выданной 13.01.2020 со сроком действия по 31.12.2020, разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истца. Суду пояснила, что истица доводится ей родной сестрой. Спорное жилое помещение было предоставлено ее родителям Совхозом «Боготольский», на всех членов семьи. Изначально это была трехкомнатная квартира, но после смерти матери, ее разделили на две однокомнатные, в одной остался жить отец с сестрой Н, а квартира № была ей предоставлена по решению администрации Совхоза «Боготольский» и профсоюзного комитета, выдан ордер, в указанной квартире проживала она, ее сестра Л и бабушка. В настоящее время она на жилое помещение не претендует, выписалась из квартиры добровольно в 2014 году, в связи с приобретением в собственность недвижимого имущества. В квартире с момента заселения и по настоящее время проживает сестра ДЕ с семьей, которая несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные услуги.

Третьи лица ФИО5, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации г. Боготола в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

Согласно ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

На основании п. а. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 08 декабря 1961 г., предусматривали возможность вселения нанимателем в занимаемое им жилое помещение членов семьи нанимателя.

Согласно статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 (действовавших в момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 года, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, ранее принадлежало совхозу «Боготольский» и передано в собственность администрации г. Боготола на основании постановления от 13.12.2005 № 1314.

На основании постановления администрации г. Боготола № 1314 от 13.12.2005 вышеуказанная квартира внесена в реестр муниципальной собственности г. Боготола, реестровый номер 1.599 (л.д. 45).

На основании протокола № 18 заседания комиссии Боготольского совхоза от 03.12.2001 квартира по адресу: <адрес> выделена КНВ (л.д. 54), что также подтверждается корешком ордера № 29 от 03.12.2001.

Истец ФИО12 зарегистрирована в указанном жилом помещении с 19.06.2003, и до настоящего времени сохраняет регистрацию по указанному адресу, что подтверждается карточкой регистрации, отметкой о регистрации в паспорте, копией домовой книги, адресной справкой выданной ОВМ МО МВД России «Боготольский» (л.д. 6, 15, 38, 49).

Поскольку вселение истца в спорное жилое помещение произведено в 2001 году, суд с учетом положений ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", приходит к выводу о применении к возникшим между сторонами жилищного законодательства РСФСР, Российской Федерации и Гражданского кодекса о найме жилого помещения с учетом их действия во времени.

На основании постановления администрации г. Боготола от 29.03.2017 № 0391-п жилой дом по адресу <адрес> включен в реестр многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

По информации Боготольского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 22.07.2020 за ФИО4 какие-либо объекты недвижимого имущества в г. Боготоле и Боготольском районе, по состоянию на 10.01.2000, на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д. 47).

Согласно справке ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 19.06.2020 выданной ФИО4 задолженность по оплате электроэнергии по адресу <адрес> отсутствует (л.д. 17).

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО5, являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Такое решение о предоставлении ФИО5 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, было принято на заседании администрации Боготольского совхоза 03 декабря 2001 года. Вселение ФИО5 в квартиру произведено на основании ордера. В связи с этим суд ходит к выводу о том, что ФИО5 занимал спорное жилое помещение фактически на условиях договора социального найма.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт вселения истца ФИО4 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и регистрации в нем, подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте и карточками регистрации. Вселение истца в квартиру, носило законный характер, было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, на основании решения Совхоза «Боготольский», в ведении которого находилось указанное жилое помещение, при этом с ее стороны каких-либо злоупотреблений не установлено. В настоящее время истец пользуется жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма и иного жилья у нее не имеется.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении.

Следовательно, при вселении ФИО4 приобрела равные с первоначальным нанимателем жилищные права.

Кроме того, спорная квартира является муниципальной собственностью, не относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, требований об освобождении указанного помещения истцом, ответчиком, не предъявлялось, его право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено сестре истца, являвшейся нанимателем жилого помещения, сам истец был вселен в данное жилое помещение, зарегистрирован в нем и постоянно проживал, до момента выезда нанимателя в добровольном порядке и остался проживать в спорном жилом помещении, несет бремя его содержания.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец как член семьи нанимателя (своей сестры) приобрела равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением, а после выезда сестры в 2014 году выполняет обязанности нанимателя данного жилого помещения.

Поскольку ФИО4 приобрела права пользования спорной квартирой по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР, занимает жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации города Боготола Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.