Решение № 12-80/2017 21-319/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-80/2017

Судья Данченко Н.В. (дело № 12-80/2017)


Р Е Ш Е Н И Е № 21-319/17

<...> 13 декабря 2017 года

Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Клинцовский автокрановый завод» ФИО1 на решение судьи Клинцовского городского суда Брянской области от 4 октября 2017 года по жалобе на постановление № 154 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Брянской области от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Клинцовский автокрановый завод», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 154 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Брянской области от 22 августа 2017 года юридическое лицо – АО «Клинцовский автокрановый завод (КАЗ)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением судьи Клинцовского городского суда Брянской области от 4 октября 2017 года обжалованное представителем АО «КАЗ» постановление должностного лица Росприроднадзора от 22 августа 2017 года оставлено без изменения.

На данное решение генеральный директор АО «КАЗ» ФИО1 подал жалобу, в которой указывает на незаконность постановления должностного лица и решения судьи, поскольку не применены положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. При этом не оспаривает факт установления выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, но считает данный уровень превышения незначительным. С учетом большого количества административных наказаний в виде штрафа просит изменить назначенное наказание, снизив его размер.

В возражениях на жалобу руководитель Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО2 указывает на законность и обоснованность вынесенного решения по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и просит доводы жалобы оставить без удовлетворения.

В судебном заседании суда второй инстанции представитель АО «КАЗ» ФИО3 поддержала доводы жалобы и просила изменить решение судьи и постановление должностного лица по тем же основаниям, снизив размер назначенного наказания, поскольку установленные нарушения являются незначительными.

Представитель Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО4 возражала против доводов жалобы и просила оставить решение судьи и назначенное наказание без изменения.

Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что при проведении сотрудниками Управления Росприроднадзора по Брянской области с 3 по 28 июля 2017 года выездной плановой проверки соблюдения требований законодательства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды по месту расположения АО «КАЗ» в <адрес> и на прилегающих земельных участках, юридическим лицом – АО «Клинцовский автокрановый завод» при осуществлении хозяйственной деятельности нарушены указанные в постановлении № 154 от 22 августа 2017 года обязательные требования в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные ст.23 Федерального Закона № 7 от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», п.1 ст.12, п.1 ст.14 Федерального Закона № 96 от 4.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха». По результатам исследований установлен факт выброса загрязняющих веществ (железа, диоксида серы, оксида углерода) в атмосферный воздух от камерной печи кузнечно-заготовительного цеха, тогда как разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Обществу не выдавалось, что образует в действиях юридического лица – АО «КАЗ» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

Вина юридического лица во вмененном правонарушении и факт его совершения подтверждаются распоряжением о плановой проверке от 27 июня 2017 года, актом проверки № 33/18/16 от 28 июля 2017 года, протоколом об административном правонарушении № 154 от 9 августа 2017 года, экспертным заключением № 16/Г-07.17 от 21 июля 2017 года, протоколом № 153-ПВ/05-07.17 результатов количественного химического анализа промышленных выбросов, постановлением № 154 от 22 августа 2017 года и другими исследованными доказательствами.

При рассмотрении жалобы по делу на постановление должностного лица Росприроднадзора судья районного суда объективно исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированному и обоснованному выводу, что постановление № 154 от 22 августа 2017 года в части установления в действиях АО «КАЗ» состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, является правильным.

Судьей при рассмотрении жалобы дело проверено в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ и вынесено законное и обоснованное решение, в котором дана надлежащая оценка доказательствам по делу, которая сомнений не вызывает, т.к. произведена в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица Росприроднадзора и судьи районного суда о наличии в действиях юридического лица – АО «КАЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ в достаточной мере мотивированны и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ были предметом рассмотрения судом первой инстанции и правомерно отвергнуты как необоснованные, поскольку установленные нарушения действующего законодательства существенно нарушают природные данные и угрожают жизни и здоровью населения, с чем соглашается суд второй инстанции.

При этом данных о тяжелом финансовом положении юридического лица и принятии им действенных мер по исправлению выявленных нарушений не представлено.

Вопреки доводам жалобы административное наказание АО «КАЗ» назначено с учетом обстоятельств правонарушения, данных о юридическом лице, общих правил назначения наказания, в минимальном размере наиболее мягкого вина наказания, предусмотренного санкциями ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и, поэтому, является справедливым.

Совершенное юридическим лицом – АО «КАЗ» правонарушение связано с существенным нарушением требований законодательства в области охраны окружающего атмосферного воздуха, соблюдение которых является обязанностью каждого субъекта, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность, оказывающую воздействие на окружающую среду. В этой связи судья районного суда объективно не усмотрел оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу малозначительности и для применения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, все доводы жалобы судом второй инстанции рассмотрены и не принимаются как основание для отмены или изменения обжалуемого решения, т.к. являются необоснованными и опровергаются установленными обстоятельствами.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом Росприроднадзора и судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и судебного решения, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Клинцовского городского суда Брянской области от 4 октября 2017 года по жалобе на постановление № 154 государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Брянской области от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Клинцовский автокрановый завод», оставить без изменения, а жалобу директора ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин