Решение № 2-1205/2025 2-1205/2025~М-102/2025 М-102/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-1205/2025

Дело №

УИД: 55RS0№-62

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Репетий Ю.А.,

помощника ФИО5,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев 11 февраля 2025 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком, признании права собственности на объект незавершенного строительства,

с участием представителя истца ФИО2, на основании доверенность, ФИО3, председателя ПК «МТИЗ Инициатива» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком, признании права собственности на объект незавершенного строительства, в обоснование требований указав, что истец является членом (пайщиком) потребительского кооператива «МТИД Инициатива» с ДД.ММ.ГГГГ. В 1994 г. ФИО7, который приходился истцу дедом и являлся членом кооператива ПК «МТИЗ инициатива», был предоставлен земельный участок, площадью 960 кв.м. Согласно справки ПК «МТИЗ Инициатива» ФИО7 был предоставлен участок по ул. деловая №. ФИО7 подарил свой пай сыну, ФИО10, который в свою очередь подарил пай истцу. На земельном участке был возведен объект незавершенного строительства, за счет средств истца, готовность которого составляет 60%, общая площадь 151 кв.м.

На основании изложенного, просила признать за ФИО2 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:130126:593:ЗУ1, образованного из земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593, площадью 995 кв.м., месторасположение: <адрес>, установить границы земельного участка 55:36:130126:593:ЗУ1 в следующих координатах:

Номера поворотных точек

Х

Y

1

482802,36

2154476,60

2

482798,48

2154814,01

3

482794,37

2154813,59

4

482772,13

2154811,24

5

482775,85

2154775,44

6

482776,02

2154773,93

1

482802,36

2154776,60

а также, признать право собственности на объект незавершенного строительства, площадью 151 кв.м., степень готовности 60%, месторасположение: <адрес>, согласно техническому плану, выполненного ООО «ГрандКадастр».

Представитель истца ФИО2, по доверенность, ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, против рассмотрения в порядке заочного производства не возражала.

Председатель ПК «МТИЗ Инициатива» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на спорном земельном участке имеет объект незавершенного строительства.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании на вопросы суда и участников процесса пояснил, что с 2008 г. является собственником жилого дома, расположенного в пределах границ земельного участка, предоставленного ПК «МТИЗ Инициатива». С истцом знаком более 20 лет.

Иные участники процесса в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Решением Омского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении земельных отношений вблизи городской черты <адрес>» принято Решение Омского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении межвузовскому товариществу индивидуальных застройщиков «Инициатива» проведения проектно-изыскательских работ под строительство квартала индивидуальных жилых домов на землях совхоза «Омский» в <адрес>».

Из материалов дела следует, что МТИЗ «Инициатива» выдан Государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, составленный комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>.

Из Приложения № к решению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о земельном участке площадью 20 Га внесены в государственный кадастр недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, также имеется отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке площадью 20 Га внесены в государственный кадастр недвижимости, земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» за МТИЗ «Инициатива» закреплено 20 Га земель под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об администрациях административных округов <адрес>» распоряжением администрации Кировского административного округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МТИЗ «Инициатива» выдано разрешение на строительство индивидуальных жилых домов на земельном участке, имеющем кадастровый №.

Освоение земельного участка МТИЗ «Инициатива» в составе учредителей фактически началось с 1991 года.

ФИО2 являлась членом МТИЗ «Инициатива и ей был выделен земельный участок из состава земель ПК «МТИЗ Инициатива» с кадастровым номером 55:36:130126:593, расположенный по адресу: <адрес>, №. Данный земельный участок на разбивочном чертеже, расположен по <адрес>.

По сведениям ПК «МТИЗ Инициатива» указанный выше земельный участок был ранее предоставлен члену кооператива ФИО7

ФИО7 на основании соглашения о передаче пая от ДД.ММ.ГГГГ передал ФИО10 принадлежащий ему пай в ПК «МТИЗ Инициатива», который впоследствии на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ передал данный пай ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПК «МТИЗ Инициатива» был заключен договора №, по условиям которого кооператив взял на себя обязательства осуществить строительство и эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения для строящихся или построенных объектов строительства.

Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> было отказано истцу в утверждении границ земельного участка по основаниям пп. 1п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Из заключения кадастрового инженера, выполненного ООО «Родные Просторы», следует, что месторасположение границ образуемого земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593:ЗУ1, предоставленного члену ПК «МТИЗ Инициатива» ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома, соответствует месторасположению границ на разбивочном чертеже участков проекта, подготовленного институтом «Омскгражданпроект» в соответствии с Решением исполнительного комитета Омского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из искового заявления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, №, истцом был возведен объект незавершенного строительства.

Согласно заключению специалиста ШИФР-06-09/23-СЭ, выполненного ООО «Бюро диагностики строительных конструкций», из которого следует, что объект незавершенного строительства, общей площадью 151 кв.м., по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, пожарным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Как следует из отчета №, выполненного ИП ФИО9, рыночная стоимость незавершенного строительством индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, площадью 151 кв.м., степень строительства 60%, с учетом ограниченных условий и сделанных допущений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 700 000 руб.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком, учтенным с кадастровым номером 55:36:130126:593, у МТИЗ «Инициатива» возникло на основании Решения Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков предприятиям и организациям» МТИЗ «Инициатива» и Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, то есть до введения в действие ЗК РФ.

Поскольку истец является членом ПК «МТИЗ Инициатива», предоставившим ему для застройки земельный участок, в силу изложенных положений законодательства к ней перешло производное от ПК «МТИЗ Инициатива» право постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, с учетом проведенных кадастровых работ по уточнению его границ, с кадастровым номерам 55:36:130126:593:ЗУ1, сформированными для индивидуального жилищного строительства из земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 995 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, №), а также внести сведения в ЕГРН о характерных точках координат согласно каталогу:

Номера поворотных точек

Х

Y

1

482802,36

2154476,60

2

482798,48

2154814,01

3

482794,37

2154813,59

4

482772,13

2154811,24

5

482775,85

2154775,44

6

482776,02

2154773,93

1

482802,36

2154776,60

Относительно заявленных требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п.2 ст.263 ГК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Объекты капитального строительства могут создаваться только в процессе строительства (п. п. 10, 13 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на принадлежащему ему земельном участке может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается, что строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются только на основании специального разрешения, которое дает право осуществлять тот или иной этап строительства в течение срока его действия.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Из материалов дела следует, что истцом на земельном участке возведен объект недвижимости, который в настоящее время не достроен, степень строительства 60%, площадью 151 кв.м.

Учитывая анализ положений статей 7, 85 ЗК РФ, 35 - 40 ГрК РФ устанавливает, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В соответствии с положениями статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>», в том числе приложение № – Карта градостроительного зонирования территорий.

Какие-либо изменения на день рассмотрения спора в названные Правила относительно указанного земельного участка не вносились.

С учетом выводов заключений специалиста, не опровергнутых никем из привлеченных по делу участников процесса, суд приходит к выводу, что возведенный истцом объект является вновь созданным объектом недвижимости.

При этом, «Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>», в редакции, действующей на момент возведения постройки в 2018г. для зоны Ж-1 – зона индивидуально жилой застройки. Зона индивидуальной жилой застройки (Ж-1) включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне индивидуальной жилой застройки приведены в таблице № (статья 42 настоящих Правил) и статье 43 настоящих Правил. Для указанной зоны площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома: площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома устанавливается в соответствии с муниципальными правовыми актами <адрес> о нормах предоставления земельных участков. <адрес> земельного участка для размещения блокированного жилого дома - 400 кв.м на один блок.

Минимальный отступ от зданий, сооружений на территории земельного участка в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м.

В пункте 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, позицию всех участников по делу, отсутствие оснований полагать, что возведенный объект незавершенного строительства нарушает права и интересы иных лиц, выводы досудебной оценки, не опровергнутые никем из участников по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на объект незавершенного строительства, степенью готовности 60%, общей площадью 151 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, №)

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 5215 №) право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью 151 кв.м., степень готовности 60%, месторасположение: <адрес>, №).

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия 5215 №) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 995 м2, кадастровый №:ЗУ1, образованным из земельного участка с кадастровым номером 55:36:130126:593, месторасположение: <адрес>, №), с внесением сведений о координатах характерных точек образуемого земельного участка в местной системе координат МСК-55 согласно каталога:

Номера поворотных точек

Х

Y

1

482802,36

2154476,60

2

482798,48

2154814,01

3

482794,37

2154813,59

4

482772,13

2154811,24

5

482775,85

2154775,44

6

482776,02

2154773,93

1

482802,36

2154776,60

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А. Репетий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-62Подлинный документ подшит в материалах дела 2-1205/2025 ~ М-102/2025хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Репетий (ФИО4) Ю.А. подписьСекретарь_______________________ подпись