Решение № 12-202/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-202/2017

Дело № 12-202/2017


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2017 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Марюхиной А.С.,

рассмотрев жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - главного врача ГБУЗ РХ «Саяногорская ГССМП» ФИО4, на постановление № о назначении административного наказания от ДАТА, госинспектора труда в Республике Хакасия Государственной инспекции труда в Республике Хакасия о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главный врач ГБУЗ РХ «Саяногорская ГССМП» ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление № о назначении административного наказания госинспектора труда в Республике Хакасия Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от ДАТА, которым он был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде 20000 руб. Полагает, что административным органом не были приняты во внимание его доводы, относительно вменяемого правонарушения. В отношении каждого автомобиля назначены ответственные водители, в должностные обязанности которых входит получение СИЗ и обеспечение их нахождения в автомобиле с целю использования другими водителями, управляющими данным автомобилем. Полагает, что все водители, включая ФИО1, обеспечены сигнальным жилетом, который храниться в автомобиле. Нарушений Приказа от ДАТА №, связанных с неполной выдачей СИЗ фельдшеру ФИО2, не имеется, рабочее место соответствует требованиям обеспеченности работников СИЗ. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прерктаить.

В судебное заседание ФИО4 не явился, направил своего защитника Заборовскую Н.Н..

Защитник Заборовская Н.Н., действующая на основании доверенности от ДАТА, вину признала, дополнительно пояснила, что работники укомплектована основными СИЗ, но не в полном объеме, в связи с отсутствием финансирования в полном объеме. Просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО3 в зал суда не явилась, направила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Положениями ст. 212 ТК РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Положениями ст. 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Приказом от ДАТА № «О введении Отраслевых норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также норм санитарной одежды и санитарной обуви» установлены нормы бесплатной выдачи санитарно-гигиенической одежды, санитарной обуви и санитарных принадлежностей работникам учреждений, предприятий и организаций здравоохранения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения Госинспекции труда в Республике Хакасия от ДАТА № проведена проверка в отношении ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская городская станция скорой медицинской помощи».

Актом проверки органа государственного контроля (надзора)… № от ДАТА следует, что в ходе проверки ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская городская станция скорой медицинской помощи», выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами.

Из протокола № об административном правонарушении от ДАТА следует, что главный врач ГБУЗ РХ «Саяногорская ГССМП» ФИО4 были допущены нарушения, а именно: водителю ФИО1 выдан костюм летний - ДАТА, костюм зимний ДАТА, фельдшеру ФИО2 выдан комплект женский д/з «Василек», куртка утепленная, футболка с длинным рукавом, в нарушение установленных норм, ответственность за нарушение трудового законодательства предусмотрена ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановлением № о назначении административного наказания от ДАТА следует, что главный врач ГБУЗ РХ «Саяногорская ГССМП» ФИО4 за допущенные нарушения привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа, в размере 20000 руб.

В подтверждение своих доводов со стороны ФИО4 представлены: должностная инструкция водителя автомобиля скорой медицинской помощи от ДАТА, пунктом 2.25 - предусмотрено, что ответственный водитель обязан: получить и обеспечить нахождение в транспортном средстве, в отношении которого назначен ответственный водитель, СИЗ, выданных на водителей данного транспортного средства. Также представлен лист ознакомления с инструкцией, приказ о назначении старших водителей № от ДАТА, журнал учета выдачи СИЗ, личные карточки учета выдачи СИЗ ФИО2, карта аттестации рабочего места по условиям труда №, протокол оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте № фельдшера скорой медицинской помощи от ДАТА, в котором указан перечень СИЗ, положенных работнику согласно действующей нормы, отсутствуют - чулки хлопчатобумажные.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, с учетом личности ФИО4, наличия смягчающих, отсутствия отягчающих обстоятельств, принимая во внимание то, что выявленное правонарушение не вызвало негативных последствий, а также, в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым трудовым отношениям. Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, судья полагает, что правонарушение не причинило существенной угрозы охраняемым правоотношениям, в связи с чем, может быть признано малозначительным.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, материальное обеспечение, судья полагает возможным и обоснованным применить к ФИО4 положения ст. 2.9 КоАП РФ, на основании которой освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания госинспектора труда в Республике Хакасия Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от ДАТА в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ РХ «Саяногорская ГССМП» ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 4 ст. 5.27.1 - отменить, производство по делу прекратить.

Освободить должностное лицо - главного врача ГБУЗ РХ «Саяногорская ГССМП» ФИО4 от административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в десятидневный срок, через Саяногорский городской суд.

Судья А.В. Гусына