Решение № 2-675/2020 2-675/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-675/2020

Дело №

55RS0№-50


Решение

Именем Российской Федерации

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Захаровой Г.Г.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2020 г.

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики администрации адрес о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации адрес о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование требований указали, что в 2002 г. ФКУ ИК-3 адрес супругу ФИО1 ФИО12 был выдан ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу адрес комната 502 на трех человек. Они вселились в указанное жилое помещение на основании ордера. Впоследствии общежитие было передано в муниципальную собственность, после перенумерации комната 502 стала секцией 5, адрес, 4. .... ФИО12 по личным причинам снялся с регистрационного учета по указанному адресу. .... они обратились к ответчику с намерением заключить договор социального найма, однако им было отказано по причине утери ордера. Полагали, что их права нарушены, потеря ордера не может являться основанием для ограничения их в жилищных правах. Также указали на то, что другого места жительства не имеют, несут бремя содержания и расходы по оплате коммунальных услуг.

Просили признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: адрес секц. 5 адрес,4, общей площадью 30,2 кв.м. Возложить обязанность на Департамент жилищной политики администрации адрес заключить с ними договор социального найма.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила суду, что с ФИО12 брак был расторгнут в 2007 году, отношения между ними испортились, в настоящее время они не общаются. В 2002 году вселялись в квартиру на основании ордера, ордер она лично видела, но на руках ордера у нее нет. Полагает, что ФИО12 намеренно забрал ордер и хранит его у себя на работе. Так как он занимает руководящую должность в исправительной колонии ей намеренно не предоставляют документы, подтверждающие предоставление ему жилого помещения.

В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО5, допущенная к участию в деле на основании устного заявления, суду пояснила, что истцы были вселены на законных основаниях. В 2002 году ФИО12 обратился с рапортом о предоставлении ему жилого помещения, на основании распоряжения начальника учреждения жилое помещение ему и его членам семьи было предоставлено, с момента вселения они были зарегистрированы в спорном жилом помещении и состоят на регистрационном учете до настоящего времени. Очевидно, что на момент регистрации по месту жительства у истцов на руках имелся ордер на вселение. Не отрицала, что ордер у истцов отсутствует, однако они проживают в жилом помещении с момента вселения и по настоящее время, несут расходы на его содержание. Также полагала, что представленные ими копии квитанций на оплату жилого помещения подтверждают предоставление им жилого помещения на законных основаниях. Полагала, что истцы имеют право на заключение договора социального найма и без ордера.

Истец ФИО2 требования поддержала, просила их удовлетворить, поддержала пояснения ФИО1 и ее представителя ФИО5

Департамент жилищной политики администрации адрес о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО12 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные в дело доказательства и обстоятельства дела, заслушав объяснения лиц, участвовавших в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО1 и ФИО12, состояли в зарегистрированном браке с ...., указанное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака, выданного Октябрьским отделом управления ЗАГС адрес от ....

ФИО2 является дочерью ФИО1, до регистрации брака с ФИО6 носила фамилию ФИО3. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении ФИО7, свидетельством о заключении брака, копией паспорта.

Из поквартирной карточки на жилое помещение комнату № в адрес в адрес следует, что .... в указанном жилом помещении был зарегистрирован ФИО12, а .... в жилом помещением также были зарегистрированы ФИО1 и ее дочь ФИО7

Согласно ответу БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от .... № в соответствии с инструкцией «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» с целью упорядочения нумерации жилых помещений в адрес и на основании данных об инвентаризации от .... комната № разделена на комнаты № и № в секции №. Верным следует считать адрес: адрес секция 5, комнаты №, №.

На основании решения мирового судьи судебного участка № в Советского АО адрес от .... брак между ФИО12 и ФИО1 был прекращен ...., о чем ...., Советским отделом департамента ЗАГС Министерства государственно-правового развития адрес была составлена актовая запись о расторжении брака №.

Представленной суду поквартирной карточкой также подтверждается, что .... ФИО12 снялся с регистрационного учета по адресу адрес секция 5, комнаты №, №.

В 2019 году ФИО1 обратилась к ответчику по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес секция 5, комнаты №, №.

Департаментом жилищной политики администрации адрес в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием у ФИО1 правоустанавливающего документа на объект недвижимости, подтверждающего право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, к которым относится, ордер, решение суда, решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, о чем отражено в ответе от ....№.

Полагая, что ее права нарушены ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Статьей 59 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО1 и ФИО13 (ФИО3) А.М. в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Принимая во внимание, что ФИО1 и ФИО8 не отрицали, что были вселены в жилое помещение как члены семьи ФИО12, суд приходит к выводу о том, что право истцов на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО12 В связи с чем одним из юридически значимых обстоятельств подлежащих установлению по настоящему делу являлся факт вселения супруга истца ФИО1 – ФИО12 в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях.

Как следует из материалов дела жилой адрес в адрес на момент вселения ФИО12 и членов его семьи в жилое помещение, расположенное в указанном доме, находился на праве хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия учреждения «Исправительная колония № УИН Минюста России по адрес».

На основании распоряжения Росимущества от .... №-р «О безвозмездной передаче объектов ФСИН России из федеральной собственности в муниципальную собственность адрес» было прекращено право хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия учреждения «Исправительная колония № УИН Минюста России по адрес» на относящиеся к федеральной собственности объекты, расположенные в адрес в том числе на жилой дом (за исключением приватизированных квартир), адрес, №. Указанным распоряжением адрес передан в муниципальную собственность адрес.

Указанное обстоятельство также подтверждается выписками из реестра муниципального имущества адрес, имеющимися в материалах дела.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 109 названного кодекса для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п. 10 Постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Пунктом 15 названного положения установлено, что администрация общежития обязана обеспечить: вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными им ордерами.

Таким образом доказательством законности вселения в жилое помещение ФИО12 и членов его семьи в любом случае являлся распоряжение уполномоченного органа на предоставление жилого помещения и выданный в установленном порядке ордер на вселение в жилое помещение.

Таких доказательств истцами суду не представлено.

С целью оказания содействия истцу в истребовании доказательств по делу судом были сделаны запросы в ООО «Комфортный дом» на предоставление поквартирной карточки и сведений, об основании вселения ФИО12 и членов его семьи в жилое помещение, в Муниципальный архив адрес о наличии документов, подтверждающих предоставление ФИО12 жилого помещения, в жилищную комиссию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес о предоставлении сведений о постановке ФИО12 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, о принятии решений о предоставлении ему жилого помещения и оснований его предоставления.

Из представленной суду поквартирной карточки на жилое помещение адрес секция 5, комнаты №№ не следует, что ФИО12 и члены его семьи вселялись в жилое помещение на основании ордера, отметок об этом в поквартирной карточке не содержится.

Из ответа УМВД России по адрес от .... № следует, что по учетам УВМ УМВД России по адрес ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу адрес, общежитие, с ....; предоставить сведения, послужившие основанием для регистрации по месту жительства указанных лиц не представляется возможным в связи с истечением срока хранения (5 лет).

Муниципальный архив адрес в ответе от .... № К-5749/04-09 указал, что сведения о лицах, проживающих по адресу адрес комн. 502 на хранении в муниципальном архиве не значатся.

Согласно ответу УФСИН России по адрес от .... № исх-56ПО1151-79-73 в архивах учреждения информация о предоставлении ФИО12 жилого помещения отсутствует.

По сообщению ФКУ ИК №УФСИН по адрес от .... №/ТО/3/16-4117 была проведена полистная проверка приказов по основной деятельности и личному составу начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес за 2002-2003 г., в ходе которой приказы и распоряжения о предоставлении ФИО12 жилого помещения не обнаружены, информацией о нахождении архива документов учреждение не располагает.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что документов, подтверждающих законное вселение ФИО12 и членов его семьи в спорное жилое помещение, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений, не имеется и истцом не представлено.

Представленная истцом суду выписка из протокола заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФСИН России социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ...., на которой был рассмотрен рапорт ФИО12 о постановке на учет и предоставлении выплаты, выводов суда не опровергает, так как указанная выписка не содержит данных о том, что ФИО9 предоставлялся договор социального найма жилого помещения по адресу адрес секция 5, комнаты №, №. В связи с непредставлением полного пакета документов ФИО12 в постановке на учет было отказано.

Представленные истцом копии квитанций об оплате жилого помещения в период проживания в нем с 2002 г. и по настоящее время, в том числе о внесении денежных средств в кассу ИК-3, не могут являться документами, подтверждающими законность вселения в жилое помещение, кроме того, суд отмечает, что само по себе несение расходов на содержание имущества не может свидетельствовать о его принадлежности истцам на законных основаниях.

По запросу истцов судом было истребовано из архива Советского районного суда адрес гражданское дело № по иску ФИО10 к администрации адрес о признании права пользования жилым помещением. Однако материалы указанного гражданского дела не свидетельствуют о предоставлении жилого помещения ФИО12 на основании тех же документов, что и ФИО10 Обстоятельства данного дела на выводы суда об отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление жилого помещения ФИО12 повлиять не могут.

Также не является доказательством подтверждающим законность вселения истцов в жилое помещение их регистрация по месту жительства, так как в силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ от .... № (ред. от ....) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Ссылка ФИО1 на то, что ФИО12 намеренно удерживает у себя правоустанавливающие документы и хранит их в сейфе на рабочем месте, а также препятствует уполномоченным органам представить информацию о предоставлении жилого помещения достоверными доказательствами не подтверждена, в связи с чем суд указанные пояснения во внимание не принимает.

Учитывая, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения в указанное жилое помещение ФИО12 и истцов, как членов его семьи, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания за ФИО1 и ФИО2 права пользования жилым помещением расположенным по адресу: адрес секция 5, комнаты №, № не имеется, как не имеется оснований для, понуждения ответчика заключить с ними договор социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 и ФИО8 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищной политики администрации адрес о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Г. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ....