Решение № 2-1613/2018 2-27/2019 2-27/2019(2-1613/2018;)~М-1567/2018 М-1567/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1613/2018

Дело№ 4 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Коптевой А.Г.

при секретаре Сладковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Обществу с ограниченной ответственностью «Охота» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к ООО «Охота» о понуждении к совершению действий, с учетом уточненных требований просит обязать ответчика устранить нарушения требований безопасности: в здании Ресторана, расположенного в <адрес>, для отделки потолка входного тамбура (цокольный этаж) на путях эвакуации применить материалы с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки к классу КМЗ) - ст. 89, 134, 146, приложение, табл. 3,28 ФЗ №123 от 22.07.2008; для отделки потолка обеденного зала в цокольном этаже применить материалы с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки классу КМ2 (декор из дерева) - ст. 134, 146, приложение, табл. 3,29 ФЗ №123 от 22.07.2008; привести в соответствие с проектной документацией (л. 42,43 раздел К-11- 10 КР, проект К-07-12) помещения первого и второго этажа - п.23 (д,о), п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390; ч.3 ст.80 ФЗ №123 от 22.07.2008; для отделки потолка обеденного зала на первом этаже применить материалы с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки к классу КМ2 (декор из дерева) - ст. 134, 146, приложение, табл. 3,29 ФЗ №123 от 22.07.2008; для отделки потолка входного тамбура (первый этаж) на путях эвакуации применить материалы с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки к классу КМЗ) - ст. 89, 134, 146, приложение, табл. 3, 28 ФЗ №123 от 22.07.2008. В здании Гостиницы, расположенной <адрес>: привести в соответствие с проектной документацией (л. 28, 66, 67 раздел 9МПБ К-07-12) помещения третьего этажа-мансарды - п.23 (о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390; ч.3 ст.80 ФЗ №123 от 22.07.2008; установить ширину эвакуационного выхода (из гостиной в тамбур на первом этаже) не менее 1,2 м - ч.3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 5.3.13 СП 1.13130.2009; установить ширину эвакуационного выхода (из тамбура, непосредственно наружу на первом этаже) не менее 1,2 м - ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 5.3.13 СП 1.13130.2009; разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами части помещений различных классов функциональной пожарной опасности помещения банного комплекса-ФЗ.6 и помещения гостиницы-Ф1.2 - ст.37, ст.88 части 1-3; табл. 23,24,25 ФЗ №123 от 22.07.2008; установить ширину эвакуационного выхода из банного комплекса непосредственно наружу не менее 0,8 м - ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; для отделки стен на путях эвакуации из банного комплекса непосредственно наружу применить материалы с высокой пожарной опасностью (панели МДФ) представить подтверждение соответствия отделки классу КМЗ) - ст. 89,134, 146 ФЗ №123 от 22.07.2008 приложение, табл. 3,28;-привести в соответствие с проектной документацией (л. 3, раздел К-11-10 АР, проект К-07-12) помещения первого этажа-бильярдной - п.23 (д,о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390; ч.З ст.80 ФЗ №123 от 22.07.2008; установить ширину лестничной площадки (2 этаж) не менее 1.2 м - ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008; п. 5.3.5 СП 1.13130.2009; установить ширину эвакуационного выхода из коридора второго этажа на лестницу 3 типа не менее 0,8 м - ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; для отделки стен коридора на втором этаже применить материалы с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки классу КМЗ (декор из дерева) - ст. 134, 146, приложение, табл. 3,28 ФЗ №123 от 22.07.2008; организовать второй эвакуационный выход с третьего этажа-мансарды - ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008, п. 5.3.11 СП 1.13130.2009; для отделки стен коридора третьего этажа-мансарды применить материалы с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки к классу КМЗ (декор из дерева) - ст. 134, 146, приложение, табл. 3, 28 ФЗ №123 от 22.07.2008, а также провести общие мероприятия: обеспечить наружное противопожарное водоснабжение - ст.4, 68, 99 ФЗ№ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.1, п. 5.2, п. 5.3 Таблица 3-4 СП 8.13130.2009, для указанных действий ответчику установить срок.

Исковые требования мотивированы тем, что при осуществлении проверки соблюдения требований пожарной безопасности, совместно с государственным инспектором отдела надзорной деятельности г. Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области в ООО «Охота», которое осуществляет деятельность в ресторане по <адрес> и в гостинице по <адрес>, были выявлены нарушения требования пожарной безопасности и технического регламента, установлено, что в здании Ресторанадля отделки потолка входного тамбура (цокольный этаж) на путях эвакуации и для отделки потолка обеденного зала в цокольном этаже применены материалы с высокой пожарной опасностью, при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (проведена реконструкция цокольного этажа: изменена планировка обеденного зала, вестибюля, сняты двери, предусмотренные проектом, заложены дверные проемы), при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, (изменена планировка и функциональное назначение помещений первого этажа); для отделки потолка обеденного зала на первом этаже применены материалы с высокой пожарной опасностью; для отделки потолка входного тамбура (первый этаж) на путях эвакуации применены материалы с высокой пожарной опасностью; в здании Гостиницы при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности-проведена реконструкция двухэтажного нежилого здания в трехэтажное нежилое здание без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации; ширина эвакуационного выхода (из гостиной в тамбур на первом этаже) составляет менее 1,2 м (ширина полотна двери 1,1 м); ширина эвакуационного выхода (из тамбура, непосредственно наружу на первом этаже) составляет менее 1,2 м (ширина полотна двери 1,0 м); части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещения банного комплекса - Ф3.6, помещения гостиницы - Ф1.2) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; ширина эвакуационного выхода (из банного комплекса непосредственно наружу менее 0,8 м) фактически на выходе устроено две двери. Ширина наружной двери 0,71 м, ширина внутренней двери 0,62 м; для отделки стен на путях эвакуации из банного комплекса не посредственно наружу применены материалы с высокой пожарной опасностью (панели МДФ); при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности-изменено функциональное назначение помещения первого этажа - бильярдной (фактически - конференц-зал); ширина лестничной площадки (2 этаж) составляет менее 1.2 м (фактически 0,72 м (устройство колонны); ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа на лестницу 3 типа составляет менее 0,8 м (фактически 0,67 м); для отделки стен коридора на втором этаже применены материалы с высокой пожарной опасностью; отсутствует второй эвакуационный выход с третьего этажа – мансарды; для отделки стен коридора третьего этажа - мансарды применены материалы с высокой пожарной опасностью; а кроме того, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района Бикетова Н.Г. заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила установить ответчикам срок до ДД.ММ.ГГГГ для совершения указанных действий.

Представитель ответчика ООО «Охота» ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что все нарушения в здании Ресторана устранены, а для устранения нарушений в здании Гостиницы просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель 3-го лица Отдела надзорной деятельности г.Новокузнецка и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что плановая проверка пожарной безопасности у ответчика назначена на ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истца, представителя ответчика, 3-е лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон «О пожарной безопасности») нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности»). В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Согласно ч.2 ст.4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что истцом с участием государственного инспектора отдела надзорной деятельности проведена проверка требований пожарной безопасности в места массового пребывания людей, в том числе ООО «Охота», фактически осуществляющей деятельность в <адрес>, где расположено здание Ресторана и по <адрес> в здании Гостинцы, в результате проверки были установлены нарушениятребований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171), а именно: здании Ресторана для отделки потолка входного тамбура (цокольный этаж) на путях эвакуации и для отделки потолка обеденного зала в цокольном этаже применены материалы с высокой пожарной опасностью, при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации оградостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (проведена реконструкция цокольного этажа: изменена планировка обеденного зала, вестибюля, сняты двери, предусмотренные проектом, заложены дверные проемы), при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, (изменена планировка и функциональное назначение помещений первого этажа); для отделки потолка обеденного зала на первом этаже применены материалы с высокой пожарной опасностью; для отделки потолка входного тамбура (первый этаж) на путях эвакуации применены материалы с высокой пожарной опасностью; в здании Гостиницы при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности-проведена реконструкция двухэтажного нежилого здания в трехэтажное нежилое здание без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации; ширина эвакуационного выхода (из гостиной в тамбур на первом этаже) составляет менее 1,2 м (ширина полотна двери 1,1 м); ширина эвакуационного выхода (из тамбура, непосредственно наружу на первом этаже) составляет менее 1,2 м (ширина полотна двери 1,0 м); части помещений различных классов функциональной пожарной опасности (помещения банного комплекса - Ф3.6, помещения гостиницы - Ф1.2) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; ширина эвакуационного выхода (из банного комплекса непосредственно наружу менее 0,8 м) фактически на выходе устроено две двери. Ширина наружной двери 0,71 м, ширина внутренней двери 0,62 м; для отделки стен на путях эвакуации из банного комплекса не посредственно наружу применены материалы с высокой пожарной опасностью (панели МДФ); при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности - изменено функциональное назначение помещения первого этажа - бильярдной (фактически - конференц-зал); ширина лестничной площадки (2 этаж) составляет менее 1.2 м (фактически 0,72 м (устройство колонны); ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа на лестницу 3 типа составляет менее 0,8 м (фактически 0,67 м); для отделки стен коридора на втором этаже применены материалы с высокой пожарной опасностью; отсутствует второй эвакуационный выход с третьего этажа – мансарды; для отделки стен коридора третьего этажа - мансарды применены материалы с высокой пожарной опасностью; а кроме того, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

Наличие данных нарушений подтверждается проведенной ДД.ММ.ГГГГ 3-м лицом проверкой с осмотром помещений ООО «Охота».

В нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений требования пожарной безопасности.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время помещения Ресторана и Гостиницы не соответствующем требованиям пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья посетителей и сотрудников и свидетельствует о грубом нарушении вышеуказанных требований законодательства.

В связи с чем суд полагает заявленные истцом уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Охота» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности:

1) в помещении Ресторана, расположенного по адресу: <адрес>

- для отделки потолка входного тамбура (цокольный этаж) на путях эвакуации исключить применение материалов с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки к классу КМЗ) в соответствии со ст. 89, 134, 146, приложение, табл. 3,28 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- для отделки потолка обеденного зала в цокольном этаже исключить применение материалов с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки классу КМ2 (декор из дерева) в соответствии со ст. 134, 146, приложение, табл. 3,29 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- привести в соответствие с проектной документацией (л. 42,43 раздел К-11- 10 КР, проект К-07-12) помещения первого и второго этажа в соответствии с п.23 (д,о), п.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390; ч.3 ст.80 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- для отделки потолка обеденного зала на первом этаже исключить применение материалов с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки к классу КМ2 (декор из дерева) в соответствии со ст. 134, 146, приложение, табл. 3,29 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- для отделки потолка входного тамбура (первый этаж) на путях эвакуации исключить применение материалов с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки к классу КМЗ) в соответствии со ст. 89, 134, 146, приложение, табл. 3, 28 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

2) в помещении Гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>

- привести в соответствие с проектной документацией (л. 28, 66, 67 раздел 9МПБ К-07-12) помещения третьего этажа - мансарды, согласно п.23 (о) Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 25.04.2012 №390; ч.3 ст.80 ФЗ №123 от 22.07.2008«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- установить ширину эвакуационного выхода (из гостиной в тамбур на первом этаже) не менее 1,2 м в соответствии ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.13 «СП 1.13130.2009Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);

- установить ширину эвакуационного выхода (из тамбура, непосредственно наружу на первом этаже) не менее 1,2 м в соответствии с ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.13 СП 1.13130.2009Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);

- разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами части помещений различных классов функциональной пожарной опасности помещения банного комплекса-ФЗ.6 и помещения гостиницы-Ф1.2 в соответствии со ст.37, ст.88 части 1-3; табл. 23,24,25 ФЗ №123 от 22.07.2008«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- установить ширину эвакуационного выхода из банного комплекса непосредственно наружу не менее 0,8 м в соответствии с ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 «СП 1.13130.2009Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);

- для отделки стен на путях эвакуации из банного комплекса непосредственно наружу исключить применение материалов с высокой пожарной опасностью (панели МДФ) (представить подтверждение соответствия отделки классу КМЗ) в соответствии со ст. 89,134, 146 ФЗ №123 от 22.07.2008 приложение, табл. 3,28 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- привести в соответствие с проектной документацией (л. 3, раздел К-11-10 АР, проект К-07-12) помещения первого этажа - бильярдной;

- установить ширину лестничной площадки (2 этаж) не менее 1,2 метра согласно ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.3.5 «СП 1.13130.2009Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);

- установить ширину эвакуационного выхода из коридора второго этажа на лестницу 3 типа не менее 0,8 метра согласно ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.5 «СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);

- для отделки стен коридора на втором этаже исключить применение материалов с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки классу КМЗ (декор из дерева) согласно ст. 134, 146, приложение, табл. 3,28 ФЗ №123 от 22.07.2008«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- организовать второй эвакуационный выход с третьего этажа -мансарды, согласно ч. 3 ст.4 ФЗ №123 от 22.07.2008«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.3.11 «СП 1.13130.2009Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);

- для отделки стен коридора третьего этажа - мансарды исключить применение материалов с высокой пожарной опасностью (представить подтверждение соответствия отделки к классу КМЗ (декор из дерева) - ст. 134, 146, приложение, табл. 3, 28 ФЗ №123 от 22.07.2008«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

3) провести мероприятия по обеспечению наружного противопожарного водоснабжение, согласно ст.4, 68, 99 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.1, 5.2, 5.3 таблица 3-4 «СП 1.13130.2009Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.02.2019

Судья А.Г.Коптева