Решение № 12-67/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 12-350/2021

Дело №12-67/2021г.

УИД 43RS0001-01-2021-005107-26


РЕШЕНИЕ

20 июля 2021 года г.Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рупасовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Молот-Оружие» <данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 30.04.2021г. о назначении административного наказания № по делу №, которым ООО «Молот-Оружие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 30.04.2021г., ООО «Молот-Оружие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению государственного инспектора от 30.04.2021г., 05.04.2021г при рассмотрении служебной записки от разрешительной деятельности и администрирования платежей по Кировской области от 30.11.2020г. № было установлено, что ООО «Молот-Оружие» <данные изъяты> допустило невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. А именно, общество не внесло своевременно ежеквартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2020 года.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Кировской области, исполнительный директор ООО «Молот-Оружие» ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой указал, что с постановлением не согласен. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020г. была предоставлена ООО «Молот-Оружие» в Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора в срок, установленный законом. В настоящий момент ООО «Молот-Оружие» испытывает острый недостаток оборотных средств по следующим причинам: введение санкций со стороны Минфина США повлекло значительное уменьшение выручки предприятия; отсутствие заказов продукции военного назначения на период 2018-2019г.г.; снижение покупательского спроса на продукцию гражданского назначения, тяжелой эпидемиологической обстановкой, связанной с COVID-19. В связи с данными объективными причинами, повлекшими невыплату в срок обязательных платежей в бюджет, УФНС России по Кировской области было произведено приостановление операций по счетам ООО «Молот-Оружие», выставлены инкассовые поручения на уплату налогов. В существующей ситуации ООО «Молот-Оружие» лишено возможности распоряжаться денежными средствами в соответствии с имеющимися ограничениями в отношении расчетных счетов.

Вместе с тем, внесение квартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2020г. планировалось произвести в установленные сроки. Указом Президента от 25.03.2020г. и от 02.04.2020г. дни с 30.03.2020г. по 11.05.2020г. были нерабочими.

При первой же возможности руководителем экологической службы ООО «Молот-Оружие» были внесены платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2020г.

Таким образом, ООО «Молот-Оружие» не уклоняется и не уклонялось от уплаты платежей. Несвоевременное внесение ежеквартальных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.

Считают, что допущенное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило значительного вреда интересам граждан и государства и не привело к иным негативным последствиям.

Просил постановление от 30.04.2021г., которым ООО «Молот-Оружие» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель ООО «Молот-Оружие» ФИО3 по доверенности доводы жалобы поддержал по мотивам, указанным в жалобе, просил суд применить ст.2.9 КоАП РФ, так как имеются основания признать правонарушение малозначительным.Государственный инспектор Российской Федерации в области окружающей среды по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. Согласно приказа <данные изъяты> с ФИО2 расторгнут служебный контракт. (л.д.38).

Представитель Западно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 представила в суд письменное ходатайство, в котором просила дело № 12-67/2021г. по жалобе ООО «Молот-Оружие» рассмотреть в отсутствии представителя Управления. Указала, что при производстве по данному делу должностным лицом юридически значимые обстоятельства определены верно, доказательствам дана надлежащая оценка, выводы мотивированы и основаны на собранных по делу доказательствах. В связи с чем считает, что оснований для отмены постановления № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. не имеется. (л.д.36-37).

Выслушав представителя ООО «Молот-Оружие», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены ст. 16.4 названного Закона, согласно которой отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (п.2). Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. (п.3) Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. (п.4).

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. ООО «Молот-Оружие» обязано вносить платежи за негативное воздействие на окружающую среду, так как имеют в собственности объекты негативного воздействия.

ООО «Молот-Оружие» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Следовательно, авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал 2020г. подлежал внесению до 20.04.2020г., за второй квартал 2020г. - до 20.07.2020г. включительно.

Согласно материалам дела данная обязанность обществом не была исполнена в установленные сроки.

Как следует из платежных поручений плата за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал 2020г. произведена ООО «Молот-Оружие» 07.10.2020г. и 11.12.2020г.; плата за второй квартал 2020г. произведена 07.10.2020г., 16.10.2020г. и 11.12.2020г. (л.д.122-129).

При изложенных обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «Молот-Оружие» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, являются верными.

Вместе с тем, суд считает, что в данном случае возможно применить положения о малозначительности правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу, государству.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Представителем ООО «Молот-Оружие» представлены сведения, согласно которых в отношении счетов ООО «Молот-Оружие» вынесены решения о приостановлении операций по счетам. (л.д.16-21).

Согласно постановлений судебного пристава –исполнителя Вятскополянского МОСП от ДД.ММ.ГГГГ. наложен арест на денежные средства ООО «Молот-Оружие», находящиеся на счетах в различных банках и иных кредитных организациях. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам, в рамках которых наложен арест на банковские счета составляет <данные изъяты>. (л.д.189-199).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. должнику – ООО «Молот-Оружие», руководителю должника-организации и лицу, ответственному за ведение кассы, запрещено расходовать денежные средства в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно. (л.д.200).

Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд полагает, что установленная по обстоятельствам дела степень вины должника в неисполнении в срок требований о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленных Законом об охране окружающей среды, а также причины этого, связанные с тяжелым финансовым положением должника, на счета которого наложен арест, имеется запрет на расходование 50% денежных средств кассы.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и принимая во внимание, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 кварталы 2020г. были произведены до обнаружения правонарушения административным органом, а просрочка оплаты является незначительной, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Молот-Оружие» отсутствовала существенная угроза охраняемым правам и законным интересам общества и государства, в связи с чем считает возможным квалифицировать совершенное ООО «Молот-Оружие» административное правонарушение как малозначительное и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Кировской области ФИО2 от 30.04.2021г. о назначении административного наказания <данные изъяты> по делу №, которым ООО «Молот-Оружие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу по ст.8.41 КоАП РФ в отношении ООО «Молот-Оружие» <данные изъяты>) прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив его от административной ответственности.

Объявить ООО «Молот-Оружие» <данные изъяты>) устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.

Судья- Л.И.Колесникова.

Решение28.07.2021