Решение № 12-112/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-112/2017

Дело № 12-112/2017


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша 27 июля 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Альпи-Сервис» - директора ФИО1, прокурора Калевальского района Межевитина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Альпи-Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 гор. Костомукша Республики Карелия от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении указанного юридического лица,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. ФИО2 от 14 июня 2017 года ООО «Альпи-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Альпи-Сервис» обжаловало его в Костомукшский городской суд РК. В обоснование требования об отмене постановления приводит довод о невиновности общества в совершении вменяемого правонарушения, поскольку при трудоустройстве в ООО «Альпи-Сервис» ФИО3 не сообщил о занимаемой им должности в органах внутренних дел, а в трудовой книжке запись о должности отсутствует.

В судебном заседании законный представитель ООО «Альпи-Сервис» ФИО1 требования жалобы подержала в полном объеме по доводам, в ней изложенным. Просит суд постановление мирового судьи от 14 июня 2017 года отменить, а производство по делу прекратить.

Прокурор Межевитин С.М. в судебном заседании не согласился с требованиями жалобы. Просит суд оставить без изменения постановление мирового судьи от 14 июня 2017 года, а жалобу - без удовлетворения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку копия оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении получена ООО «Альпи-Сервис» 22 июня 2017 года, что подтверждается распиской о вручении копии постановления, а жалоба поступила в суд 03 июля 2017 года, что следует из оттиска печати входящей корреспонденции (вх. № 4278), то процессуальный срок на обжалование указанного постановления заявителем не пропущен.

Выслушав законного представителя, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Положениями п/п. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» руководителям федеральных государственных органов предписано до ДД.ММ.ГГГГ утвердить в соответствии с разделом III Перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Мировым судьей установлено и из материалов дела следует, что 05 февраля 2014 года в ООО «Альпи-Сервис» принят на работу бывший сотрудник органов внутренних дел ФИО3, ранее занимавший должность <данные изъяты> МВД России «Костомукшский».

Должность, которую занимал ФИО3, содержится в действующем на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Альпи-Сервис» к административной ответственности, Перечне должностей федеральной государственной службы в МВД РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел РФ, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 31 октября 2013 г. № 875, на которые в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются ограничения, налагаемые на гражданина замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора.

В нарушение приведенных требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ ООО «Альпи-Сервис» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО4 о приеме его на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которые оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Поскольку доказательств направления в десятидневный срок сведений о заключении трудового договора с ФИО3 представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы не предоставлено, то мировой судья пришел к правомерному выводу, что в действиях ООО «Альпи-Сервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

При этом несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, в отношении бывшего сотрудника органа внутренних дел, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности указанного служащего функции государственного (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда).

Доводы жалобы ООО «Альпи-Сервис» не содержат оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления от 14 июня 2017 года.

Оснований для освобождения ООО «Альпи-Сервис» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альпи-Сервис», мировым судьей не допущено.

Постановление о привлечении ООО «Альпи-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 14 июня 2017 года сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альпи-Сервис», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья ФИО6

М.П.