Решение № 2-2261/2020 2-2261/2020~М-699/2020 М-699/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-2261/2020

Дело № 2-2261/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре Мачын Ч.М., с участием представителя истца М1, представителя ответчика М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Т к Мэрии города Кызыла, Департаменту архитектуры градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности выдать решение о согласовании перевода квартиры в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Т обратилась в суд с иском к Мэрии города Кызыла о возложении обязанности выдать решение о согласовании перевода квартиры в нежилое помещение, в обоснование указав, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, при покупке данного жилого помещения планировала использовать его под офисы с переводом в нежилое помещение. Условия перевода жилого помещения в нежилое, предусмотрены ст.22 ЖК РФ полностью соблюдены, квартира расположена на первом этаже, имеется отдельный вход, квартира не обременена никакими ограничениями. По её заказу ДД.ММ.ГГГГ Проектно-сметное бюро подготовило проектную документацию перепланировки жилой квартиры под офис, перепланировка квартиры завершена полностью и согласовано в МУП «Енисей». В соответствии с порядком перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренным ст.23 ЖК РФ неоднократно обращалась с заявлением в Мэрию города Кызыла, на указанные обращения получила ответ о том, что перевод жилого помещения в нежилое невозможен с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г.г., дом признан аварийным, переселяться в другое помещение у собственников квартир в настоящее время намерений нет. Просит обязать Мэрию города Кызыла выдать решение о согласовании перевода квартиры по адресу: <адрес> нежилое помещение.

Представителем ответчика Мэрии города Кызыла К, действующей по доверенности, представлено письменное возражение на иск, где указывает, что с исковым заявлением не согласны полностью, поскольку Мэрия города Кызыла не является уполномоченным органом, оказывающим услугу по переводу жилого помещения в нежилое, таким органом является Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла. Кроме того, жилой <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу и включен в адресный перечень аварийных многоквартирных домов, утвержденный Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства». Таким образом, перевод жилого помещения в нежилое в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу недопустим. Просит отказать в удовлетворении иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла.

На судебное заседание истец Т не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца М1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика М, действующий по доверенности, с иском не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Департамента архитектуры градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится: осуществление муниципального жилищного контроля; принятие в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилое и нежилых помещений в жилое, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Часть 2 статьи 23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Пункт 5 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление в орган местного самоуправления для перевода жилого помещения в нежилое помещение подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно пункту 10 части 23 Жилищного кодекса Российской Федерации при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Т является собственником жилого помещения, общей площадью 42,9 кв. м, расположенного на первом этаже, по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

По заказу Т проектно-сметным бюро <адрес> ДД.ММ.ГГГГ изготовлена проектная документация перепланировки жилой квартиры под офис по адресу: <адрес>.

На обращение Т о переводе жилого помещения в нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент архитектуры градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> отказал в переводе жилого помещения в нежилое помещение, поскольку <адрес> признан аварийным и включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, срок фактической эксплуатации 58 лет, нормативный срок эксплуатации 50 лет, общей площадью 507,10 кв.м. не соответствует установленным требованиям: фундамент бетонный, имеются трещины, осадки, раствор низкого качества; материал стен рассохся, имеются большие щели и трещины, перекошены; перекрытия – несущие балки перекрытия имеют недопустимые перегибы от старости и усталости; полы деревянные имеют прогибы, щели, трещины и вследствие чего имеют недопустимые уклоны. Практически все несущие деревянные конструкции отслужили свой нормативный срок, деформация который свидетельствует об исчерпании их несущей способности и опасности их обрушения; проект по которому строился этот дом, не предусматривал антисейсмические мероприятия; инженерные системы дома не отвечают требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности; микроклимат жилых помещений не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Рекомендовано для обеспечения безопасности обрушения здания, необходимо выполнить усиление чердачных перекрытий, фундаментов и стен.

Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ более 100%). Надежность здания дома, прочность, устойчивость строительных конструкций и оснований в связи с большим физическим износом дома в целом снижены до недопустимого уровня.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с Приложением № к указанной программе жилой дом по <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 статьи 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами, каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствие с п.10 Положения несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно п.13 вышеуказанного Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

В соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления (в случае федеральной собственности и муниципального жилищного фонда), и проводится на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Как установлено в судебном заседании заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ более 100%). Надежность здания дома, прочность, устойчивость строительных конструкций и оснований в связи с большим физическим износом дома в целом снижены до недопустимого уровня.

Поскольку судом установлено, что жилое помещение (квартира) принадлежащее истцу не отвечает установленным требованиям перевод жилого помещения в нежилое помещение и доказательств обратного истцом не представлено, то законных оснований для возложения обязанности на ответчиков выдать решение о переводе квартиры в нежилое помещение не имеется.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, суд учитывает, что Т отказ уполномоченного органа Департамента архитектуры градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обжаловала.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Т к Мэрии города Кызыла, Департаменту архитектуры градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности выдать решение о согласовании перевода квартиры в нежилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Т к Мэрии города Кызыла, Департаменту архитектуры градостроительства и земельных отношений Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности выдать решение о согласовании перевода квартиры в нежилое помещение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.Н. Боломожнова