Постановление № 5-92/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-92/2018

Дело № 5-92/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 года п. Новосергиевка

Оренбургская область

Судья Новосергиевского районного суда Оренбургской области Абузярова Д.Ф.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу (месту нахождения) юридического лица: <адрес> Общество с ограниченной ответственностью «Транссервис» (далее по тексту – ООО «Транссервис») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, заключающееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, то есть совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, не содержащее уголовно наказуемого деяния. ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором (государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Транссервис».

Должностное лицо, составившее протокол, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого в административной ответственности, - ФИО1, пояснила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласны, вину признают полностью. На предприятии проводится работа по устранению недостатков, указанных в предписании НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, что подтверждается документально. Вместе с тем, устранение всех указанных нарушений займет длительное время.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О транспортной безопасности») обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года №398), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере.

На основании Положения «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 октября 2013 года №880, государственные транспортные инспектора осуществляют контроль (надзор), в том числе и за обеспечением транспортной безопасности, и наделены полномочиями проводить проверки субъектов транспортного комплекса, запрашивать у них необходимую документацию и информацию, и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п. 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно, и через свои территориальные органы, одним из которых является Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу, действующее на основании Положения об УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора (утверждено приказом Ространснадзора от 11 августа 2014 года № АК-804фс).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности», «транспортная безопасность» - состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным транспортным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора проведена внеплановая документарная проверка общества, в ходе которой установлено, что юридическим лицом - ООО «Транссервис» не выполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: - лицо, назначенное в ООО «Транссервис» ответственным за обеспечение транспортной безопасности, не проверено в целях выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» – нарушены п. 5, п.п. 11 п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта» (утв. постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года №924) (далее по тексту – Требования);

- лица, назначенные в ООО «Транссервис» ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств ООО «Транссервис», не проверены в целях выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», в нарушение п. 5, п.п. 11 п. 7 Требований;

- не обеспечена подготовка и аттестация лица, назначенного ответственным за обеспечение транспортной безопасности, являющегося силами обеспечения транспортной безопасности ООО «Транссервис» в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» с целью допуска к работе на должность, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности ООО «Транссервис», в нарушение п. 5, п.п. 12 п. 6 Требований;

- не обеспечена подготовка и аттестация лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности, являющихся силами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, в нарушение п. 5, п.п. 12 п. 7 Требований.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Транссервис» в соответствии с Уставом, является самостоятельным хозяйствующим субъектом. Основным видом деятельности ООО «Транссервис», согласно выписке из ЕГРЮЛ, является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам (<данные изъяты>), одним из дополнительных - перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (<данные изъяты>).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Транссервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Транссервис» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Транссервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, они согласуются между собой, противоречий не содержат.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ООО «Транссервис».

Определяя вид и размер наказания, проанализировав санкцию статьи, прихожу к следующему.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Из представленных материалов усматривается, что в настоящее время юридическим лицом приняты меры по устранению указанных в предписании нарушений, данных, подтверждающих о наличии угрозы жизни и здоровью людей в материалах дела не содержится, в связи с чем следует признать, что назначение наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, суд относит признание вины, устранение выявленных в ходе проверки нарушений.

Обстоятельством, отягчающим наказание юридического лица, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 11.15.129.6, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Транссервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена по реквизитам: <данные изъяты>, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Ф. Абузярова