Решение № 12-772/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-772/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти 22 октября 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4,

представителя Администрации г.о. Тольятти ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев жалобу законного представителя (заведующего) лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти ФИО2 на постановление № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> - заместителя главного государственного инспектора г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении административного наказания МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> - заместителя главного государственного инспектора г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти, расположенного по адресу: <адрес>, б-р <адрес>, <адрес>, в помещениях здания школы, класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, выявлены нарушения следующих требований пожарной безопасности:

1. оборудование, используемое в автоматической установке пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не подтверждено соответствию требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке, (системы АПС и СОУЭ требуют замены, эксплуатируются более 10 лет (проект 008-2006-ПС-РП- от 2006) (Примечание: имеющиеся системы не соответствуют требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: - прокладка проводов СОУЭ, являющихся не пожаростойкими, выполнена в горючих пластиковых кабель-каналах; - пожаростойкость проводов и кабелей, подключенных к автоматической пожарной сигнализации, менее времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки; - для формирования команды управления системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией в защищаемом помещении установлено менее трех пожарных извещателей; - не обеспечено оповещение всех работников учреждения о пожаре уровнем звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, что является нарушением требований ст. 4, 5, 6, 83, 84, 91, 103, 145, 146, 147 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п.13.3.3, 13.14.5, 13.15.7, 14.1, 14.2, 14.3 СП 5.13130.2009; 3.4, п. 4.2, 4.3, 4.8 СП 3.13130.2009; ФИО7 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт; ФИО7 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»,

2. во всем здании дошкольного образовательного учреждения, провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре здания не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых не выполняется требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания - по факту прокладка проводов, являющихся не пожаростойкими, выполнена в горючих пластиковых кабель-каналах. (расчеты работы системы СОУЭ не представлены), что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009;

3. провода и кабели соединительных линий автоматической пожарной сигнализации не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых не выполняется требование: пожаростойкость проводов и кабелей, подключенных к различным компонентам систем пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализации), менее времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009;

4. для формирования команды управления системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией в защищаемом помещении установлено менее 3-х пожарных извещателей (по факту по 2 извещателя в помещении), что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

5. при монтаже, ремонте и обслуживании системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в дошкольном учреждении при применении СОУЭ 3-го типа не обеспечено оповещение всех работников учреждения о пожаре уровнем звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Количество речевых пожарных оповещателей не обеспечивают требуемый уровень звука системы оповещения во всех местах постоянного или временного пребывания людей. По факту: 1 измерение - 49,7 дБА; 2 измерение - 67,9 дБА; 3 измерение - 58,9 дБА - (замер уровня звука производился в детских группах, лестничной клетке, в кабинете инструктора по физкультуре, в спортивном зале и т.д. на расстоянии 1,5 метра от уровня пола), что является нарушением требований п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.2, 4.3, п.4.8 п. 1 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» табл.1. СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция» (п. 3.15, п. 6 табл. 2 НПБ 104-03);

6. аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует команды на управление инженерным оборудованием (система вентиляции), что является нарушением требований ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 49, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п. 14.1 СП 5.13130.2009; п. 6.24 СП 7.13130.2013;

7. руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения (овощехранилище) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполненными в соответствии с требованиями свода правил «СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», что является нарушением требований п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 26, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

8. не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации: - подсобное помещение с наличием в нем пожарной нагрузки в медкабинете (по факту - установлен шкаф для моющих средств и т.д); - помещение прачечной с наличием в нем пожарной нагрузки (по факту- установлены шкафы с моющими средствами и др.); - подсобное помещение в пищеблоке с наличием в нем пожарной нагрузки, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, А1, А3, А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (п. 4 НПБ 110-96 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара»; п. 1.4 НПБ 110-99 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

9. помещение варочного цеха пищеблока не защищено автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, п. 9 таблицы А.1, п. 38 таблицы А3 приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

10. тамбуры эвакуационных выходов не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, п. 9 таблицы А.1, п. 38 таблицы А3 приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» ;

11. дымовые пожарные извещатели не ориентированы таким образом, чтобы индикаторы были направлены в сторону двери, ведущей к выходу из помещения, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61, 63 ППР РФ; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

12. в местах, где имеется опасность механического повреждения дымовых пожарных извещателей (спортивный зал), не предусмотрена защитная конструкция, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61, 63 ППР РФ; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

13. не согласованы со структурным подразделением соответствующего территориального органа МЧС России специальные программы пожарно-технического минимума по обучению педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации мерам пожарной безопасности, что является нарушением требований п. 6, 39, 53 Приказа МЧС России № от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

14. заполнение проемов в противопожарной преграде между пищеблоком и коридором выполнены не противопожарными без нормируемого предела огнестойкости, что является нарушением требований ст. 88, Таблица 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

15. дверь эвакуационного выхода, ведущего из групп №, 72, 81 пищеблока, музыкального зала, открывается не по направлению выхода из помещения, что является нарушением требований ст. 4, 5, 6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 1, ст. 3. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 33, п.п. «ж» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

16. не согласованы в установленном порядке специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности, что является нарушением требований п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п. 51, 53 Приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

17. планы эвакуации людей при пожаре (частично) не соответствуют действительности, а именно часть помещений не указано на плане, не верно указано место размещения плана эвакуации при пожаре, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.5, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

18. эвакуационный путь (выход из здания) не обеспечивает безопасную эвакуацию людей, а именно: ступени железобетонных лестниц 3 типа со 2 этажа из детских групп, частично разрушены, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

19. ширина эвакуационных выходов в свету менее 0,8 м., а именно: - 0,73 м. из помещения спортивного зала непосредственно наружу; - 0,75 м. из помещения спальни группы № непосредственно наружу; - 0,77 м. из группы № в раздевалку и в лестничную клетку; -0,72 м. из помещения спальни группы № непосредственно наружу; - 0,77 м. из помещения группы № в раздевалку; - 0,76 м. из помещения группы № в раздевалку; - 0,73 м. центрального эвакуационного выхода непосредственно наружу; - 0,78 м. из раздевалки группы №К и из тамбура непосредственно наружу; - 0,67 м. из помещения группы № К в раздевалку; - 0,77 м. с уличной веранды, непосредственно наружу; - 0,67 м. из помещения группы № К в раздевалку; - 0,71 м. из помещения группы № на лестницу 3-го типа; -0,76 м. из помещений группы № в раздевалку; - 0,73 м. из помещения тамбура эвакуационного выхода №, непосредственно наружу; - 0,75 м. из помещения тамбура группы №, непосредственно наружу; - 0,77 м. из помещения группы № в раздевалку; - 0,76 м. из помещения группы № в раздевалку; - 0,76 м. из помещения актового зала в коридор; - 0,76 м. из помещения пищеблока в коридор; - 0,75 м. из помещений пищеблока в тамбур, что является нарушением требований п. 2 ст. 1, ч. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.2.5, СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; (п. 4.2 СНиП II-А.5-70);

20. на путях эвакуации из помещений спортивного зала установлена перегородка, размещена мебель и т.д., которая препятствует свободной эвакуацией людей и тем самым уменьшается ширина горизонтальных участков путей эвакуации, что является нарушением требований п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

21. не соблюдены проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (а именно, автоматическая установка пожарной сигнализации установлена не в соответствии с исполнительной документацией: установлены разные типы датчиков), что является нарушением требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75.000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель (заведующий) МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти ФИО2 обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что учредителем детского сада является Администрация г.о. Тольятти и финансирование деятельности учреждения идет в рамках муниципального задания на обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста, средства расписаны на определенные статьи, на содержание здания выделяется небольшая сумма, которая идет на аварийное обслуживание всего оборудования, электросетей, охрану здания, вывоз мусора и коммунальные услуги. Пункты 7, 13, 16, 17, 20 выявленных нарушений устранены на момент рассмотрения, остальные нарушения носят капитальный характер и требуют значительных материальных вложений, учредителю направлены письма о необходимости выполнения требований пожарной безопасности. Просит привлечь учредителя - Администрацию г.о. Тольятти к ответственности за несвоевременное выделение дополнительных субсидий на выполнение мероприятий по пожарной безопасности здания. Пункт 19 выявлен в результате отмены расчета пожарного риска и в случае установки новой пожарной сигнализации, с учетом всех требований пожарной безопасности будут опять учитываться в расчет пожарного риска и не указываться как нарушения. Двери в учреждении стоят с 1975 года в соответствии с принятыми нормами пожарной безопасности. В соответствии с п.п.2 п.11 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ должен быть произведен визуальный осмотр, в связи с чем просит считать нарушения недействительными. Все нарушения выявлены первично. Она неоднократно обращалась в Департамент образования администрации г.о. Тольятти о выделении дополнительного финансирования для проведения капитального ремонта путей эвакуации, системы автоматической пожарной сигнализации, однако, данные обращения были оставлены без удовлетворения.

В судебное заседание законный представитель (заведующий) лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, не явилась, ходатайствовала об отложении рассмотрения жалобы в виду болезни представителя МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ). Судья, исследовав доводы ходатайства находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку как следует из приложенной к ходатайству ксерокопии справки ГБУЗ СО «ТГП № АПК №» от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 получает лечение у терапевта по настоящее время, таким образом, достоверных сведений, исключающих возможность участия представителя ФИО3 в судебном заседании не представлено. Кроме того, обстоятельств, исключающих участие в деле непосредственного руководителя МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти или иного уполномоченного представителя, не имеется и таковых не установлено. При этом судьей учитываются сроки, установленные ст. 30.5 КоАП РФ, рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо ФИО4 с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, считает постановление законным и обоснованным. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей. Наказание назначено с учетом положений ч. 36.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель Администрации г.о. Тольятти ФИО5 с доводами жалобы согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях по жалобе.

Судья, выслушав должностное лицо ФИО4, представителя Администрации г.о. Тольятти ФИО5, исследовав доводы жалобы и материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, исходя из требований, установленных ст. 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (ст. 1).

Согласно ст. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Как следует из материалов дела:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 мин. при проведении плановой выездной проверки, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти, расположенного по адресу: <адрес>, б-р <адрес>, <адрес>, в помещениях здания школы, класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, выявлены нарушения следующих требований пожарной безопасности:

1. оборудование, используемое в автоматической установке пожарной сигнализации и системе оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, не подтверждено соответствию требованиям пожарной безопасности, в установленном порядке, (системы АПС и СОУЭ требуют замены, эксплуатируются более 10 лет (проект 008-2006-ПС-РП- от 2006) (Примечание: имеющиеся системы не соответствуют требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: - прокладка проводов СОУЭ, являющихся не пожаростойкими, выполнена в горючих пластиковых кабель-каналах; - пожаростойкость проводов и кабелей, подключенных к автоматической пожарной сигнализации, менее времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки; - для формирования команды управления системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией в защищаемом помещении установлено менее трех пожарных извещателей; - не обеспечено оповещение всех работников учреждения о пожаре уровнем звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, что является нарушением требований ст. 4, 5, 6, 83, 84, 91, 103, 145, 146, 147 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п.13.3.3, 13.14.5, 13.15.7, 14.1, 14.2, 14.3 СП 5.13130.2009; 3.4, п. 4.2, 4.3, 4.8 СП 3.13130.2009; ФИО7 54101-2010 «Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт; ФИО7 53325-2012 Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний»,

2. во всем здании дошкольного образовательного учреждения, провода и кабели соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре здания не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых не выполняется требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания - по факту прокладка проводов, являющихся не пожаростойкими, выполнена в горючих пластиковых кабель-каналах. (расчеты работы системы СОУЭ не представлены), что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.4 СП 3.13130.2009;

3. провода и кабели соединительных линий автоматической пожарной сигнализации не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых не выполняется требование: пожаростойкость проводов и кабелей, подключенных к различным компонентам систем пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализации), менее времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 13.15.7 СП 5.13130.2009;

4. для формирования команды управления системой оповещения о пожаре и управления эвакуацией в защищаемом помещении установлено менее 3-х пожарных извещателей (по факту по 2 извещателя в помещении), что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п. 14.1, п. 14.2, п. 14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

5. при монтаже, ремонте и обслуживании системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: в дошкольном учреждении при применении СОУЭ 3-го типа не обеспечено оповещение всех работников учреждения о пожаре уровнем звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Количество речевых пожарных оповещателей не обеспечивают требуемый уровень звука системы оповещения во всех местах постоянного или временного пребывания людей. По факту: 1 измерение - 49,7 дБА; 2 измерение - 67,9 дБА; 3 измерение - 58,9 дБА - (замер уровня звука производился в детских группах, лестничной клетке, в кабинете инструктора по физкультуре, в спортивном зале и т.д. на расстоянии 1,5 метра от уровня пола), что является нарушением требований п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.2, 4.3, п.4.8 п. 1 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» табл.1. СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция» (п. 3.15, п. 6 табл. 2 НПБ 104-03);

6. аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует команды на управление инженерным оборудованием (система вентиляции), что является нарушением требований ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 49, 61, 63 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п. 14.1 СП 5.13130.2009; п. 6.24 СП 7.13130.2013;

7. руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений складского назначения (овощехранилище) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выполненными в соответствии с требованиями свода правил «СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», что является нарушением требований п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; ст. 26, 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 20 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

8. не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации: - подсобное помещение с наличием в нем пожарной нагрузки в медкабинете (по факту - установлен шкаф для моющих средств и т.д); - помещение прачечной с наличием в нем пожарной нагрузки (по факту- установлены шкафы с моющими средствами и др.); - подсобное помещение в пищеблоке с наличием в нем пожарной нагрузки, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; приложение А, А1, А3, А4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (п. 4 НПБ 110-96 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара»; п. 1.4 НПБ 110-99 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; п. 4 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»);

9. помещение варочного цеха пищеблока не защищено автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, п. 9 таблицы А.1, п. 38 таблицы А3 приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

10. тамбуры эвакуационных выходов не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А.4, п. 9 таблицы А.1, п. 38 таблицы А3 приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» ;

11. дымовые пожарные извещатели не ориентированы таким образом, чтобы индикаторы были направлены в сторону двери, ведущей к выходу из помещения, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61, 63 ППР РФ; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

12. в местах, где имеется опасность механического повреждения дымовых пожарных извещателей (спортивный зал), не предусмотрена защитная конструкция, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 61, 63 ППР РФ; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

13. не согласованы со структурным подразделением соответствующего территориального органа МЧС России специальные программы пожарно-технического минимума по обучению педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и работников, осуществляющих круглосуточную охрану организации мерам пожарной безопасности, что является нарушением требований п. 6, 39, 53 Приказа МЧС России № от 12.12.2007г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

14. заполнение проемов в противопожарной преграде между пищеблоком и коридором выполнены не противопожарными без нормируемого предела огнестойкости, что является нарушением требований ст. 88, Таблица 23, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

15. дверь эвакуационного выхода, ведущего из групп №, 72, 81 пищеблока, музыкального зала, открывается не по направлению выхода из помещения, что является нарушением требований ст. 4, 5, 6, ч. 19 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 1, ст. 3. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 33, п.п. «ж» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

16. не согласованы в установленном порядке специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности, что является нарушением требований п. 3 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п. 51, 53 Приказа МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм пожарной безопасности «обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

17. планы эвакуации людей при пожаре (частично) не соответствуют действительности, а именно часть помещений не указано на плане, не верно указано место размещения плана эвакуации при пожаре, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.5, п. 6.2.1, п. 6.2.3, п. 6.2.4, п. 6.2.7, п. 6.2.8, п. 6.2.9, п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»;

18. эвакуационный путь (выход из здания) не обеспечивает безопасную эвакуацию людей, а именно: ступени железобетонных лестниц 3 типа со 2 этажа из детских групп, частично разрушены, что является нарушением требований ч. 2 ст. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

19. ширина эвакуационных выходов в свету менее 0,8 м., а именно: - 0,73 м. из помещения спортивного зала непосредственно наружу; - 0,75 м. из помещения спальни группы № непосредственно наружу; - 0,77 м. из группы № в раздевалку и в лестничную клетку; -0,72 м. из помещения спальни группы № непосредственно наружу; - 0,77 м. из помещения группы № в раздевалку; - 0,76 м. из помещения группы № в раздевалку; - 0,73 м. центрального эвакуационного выхода непосредственно наружу; - 0,78 м. из раздевалки группы №К и из тамбура непосредственно наружу; - 0,67 м. из помещения группы № К в раздевалку; - 0,77 м. с уличной веранды, непосредственно наружу; - 0,67 м. из помещения группы № К в раздевалку; - 0,71 м. из помещения группы № на лестницу 3-го типа; -0,76 м. из помещений группы № в раздевалку; - 0,73 м. из помещения тамбура эвакуационного выхода №, непосредственно наружу; - 0,75 м. из помещения тамбура группы №, непосредственно наружу; - 0,77 м. из помещения группы № в раздевалку; - 0,76 м. из помещения группы № в раздевалку; - 0,76 м. из помещения актового зала в коридор; - 0,76 м. из помещения пищеблока в коридор; - 0,75 м. из помещений пищеблока в тамбур, что является нарушением требований п. 2 ст. 1, ч. 3, ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 4.2.5, СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; (п. 4.2 СНиП II-А.5-70);

20. на путях эвакуации из помещений спортивного зала установлена перегородка, размещена мебель и т.д., которая препятствует свободной эвакуацией людей и тем самым уменьшается ширина горизонтальных участков путей эвакуации, что является нарушением требований п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

21. не соблюдены проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (а именно, автоматическая установка пожарной сигнализации установлена не в соответствии с исполнительной документацией: установлены разные типы датчиков), что является нарушением требований п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии заведующего МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вышеизложенное послужило основанием для привлечения ДД.ММ.ГГГГ МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Судья, исследовав доводы законного представителя ФИО2, считает их несостоятельными. Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Недостаток финансирования не может служить основанием для освобождения МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти от административной ответственности, так же как и наличие правового статуса автономного государственного учреждения образования не освобождает его от обязанности по принятию необходимых мер по соблюдению требований пожарной безопасности.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МАОУ ДС № «Сказочный» имелась возможность для соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, за нарушение которого ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о том, что лицом предпринимались все меры по устранению нарушений, и для их устранения требуются значительные материальные затраты, конструктивные изменения, что подтверждается представленными письмами с просьбой о выделении финансирования для этих целей, не могут быть приняты во внимание судьей, поскольку этих действий оказалось недостаточными для решения вопросов, связанных с обеспечение пожарной безопасности. Кроме того, данные действия как действия, направленные на устранение выявленных нарушений, являются обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и не могут служить основанием для освобождения лица от ответственности.

При этом необходимо отметить, что здание МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти находится в муниципальной собственности и передано в оперативное управление МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти, которое является дошкольным образовательным учреждением, что предполагает массовое нахождение детей, и невыполнение требований пожарной безопасности влечет невозможность обеспечения безопасности людей и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью.

Приведенные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждена материалами административного дела.

Вывод должностного лица о наличии в действиях МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, с соблюдением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, добровольное устранение нарушений, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людям, поскольку связаны с обеспечением возможности своевременного обнаружения пожара, оповещения о нем всех людей, находящихся на объекте защиты, их эвакуации до достижения критических значений опасных факторов пожара, готовностью персонала обеспечить своевременную эвакуацию людей из здания.

Кроме того, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании с постоянным пребыванием людей создают непосредственную угрозу для их жизни и здоровья, гарантированных ст. 41 Конституции РФ, что прямо подпадает под исключения, предусмотренные названной выше нормой права, и не освобождает МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти от обязанности соблюдать действующие требования пожарной безопасности.

С учетом характера совершенного МАОУ детский сад № «Сказочный» г.о. Тольятти правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется, как и не имеется оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> - заместителя главного государственного инспектора г.о. <адрес> по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу законного представителя (заведующего) ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ткаченко Ж.А.