Постановление № 5-417/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-417/2024

Дело № 5-417/2024

64RS0045-01-2024-007362-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2024 года

полный текст постановления изготовлен 04 октября 2024 года

г. Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием защитников должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ФИО3,

уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Саратовской Таможни ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РТБ-ГРУПП»,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТБ-ГРУПП» (далее по тексту ООО «РТБ-ГРУПП») совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским таможенным постом (центром электронного декларирования) Приволжской электронной таможни зарегистрирована декларация на товары №10418010/310524/3061980 на товары, прибывшие на транспортном средстве рег. номер Н064810/17GPA10, отправителем которых является ZAOZHUANG WOJIE CNC MACHINERY CO. LTD из Китая, получатель и декларант ООО «ТРАНССЕРВИС», Саратовская область, г. Саратов, п. Зоринский, тер. ООО «ТРАНССЕРВИС».

Подача декларации осуществлена таможенным представителем ООО «РТБ-ГРУПП» (129301, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Алексеевский, ул. Бориса Галушкина, дом 17, помещение 3/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 771701001), по договору таможенного представителя с декларантом № 33-2024/С/493 от 19.04.2024 г.

В соответствии с договором от 19.04.2024г №33-2024/С/493, заключенным между с ООО "РТБ-ГРУПП" и ООО «ТРАНССЕРВИС», согласно пункта 1.2.1 договора таможенный представитель от имени и по поручению декларанта в силу полномочий, основанных на законе РФ «О таможенном регулировании», производит подготовку и подачу в таможенный орган таможенной декларации на товары.

С 03.06.2024 г. по 04.06.2024 г. должностными лицами Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни проведен таможенный досмотр товаров по поручению на таможенный досмотр № 10413012/310524/100317.

В ходе проведения таможенного досмотра выявлены расхождения фактического количества товаров со сведениями, заявленными в декларации на товары №10418010/310524/3061980. В ходе таможенного досмотра обнаружены следующие товары: 1) в одной картонной коробке с маркировкой: «499pcs tool set with combination wrench», находится комплект ручного слесарного инструмента в кейсе, снабженном табличкой с маркировкой: «499pcs professional tool set chrome vanadium». В кейсе находится ручной слесарный инструмент в ассортименте, дополнительно упакованный в полимерные лотки и обтянутые прозрачной пленкой в количестве один комплект; 2) патроны установочные (цанговые) каждый патрон имеет индивидуальную упаковку в виде пластикового контейнера на каждом имеется маркировка TOTAL TOOLING SYSTEMS CNC PRESET BALANSE CONCENTRICITY:<-0.003mm с артикулом: артикул BT40-ER32-70 в количестве 15 шт; артикул BT40-ER16-70 в количестве 30 шт.

В декларации на товары №10418010/310524/3061980 данные товары не задекларированы. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №10413012/040624/100317.

По фактам несоответствия сведений о товарах директором ООО «ТРАНССЕРВИС» ФИО5 на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни представлены объяснения (входящие Энгельсского таможенного поста от 31.05.2024 № 11-01-16/2492 и от 04.06.24 №11-01-16/2541). Согласно объяснений, ООО «ТРАНССЕРВИС» заключил контракт №WJ202404051 от 05.04.2024 г. на поставку 4 фрезерных станков, 2 токарных станков и аксессуаров для станков, которые перемещаются на двух автотранспортных средствах и декларируются по ДТ №№10418010/290524/3061274 и 10418010/310524/3061980. Грузоотправитель погрузил в транспортное средство Н064810/17GPA10 аксессуаров для станков: набор инструментов и часть патронов для сверел, которые не были погружены в транспортное средство Н191010/77ВРА10. Общее количество аксессуаров для станков для фрезерных и токарных станков совпадает с количеством, заявленным в контракте. ООО «ТРАНССЕРВИС» сообщает, что все товары, поступившие в транспортных средствах Н064810/17GPA10 и Н191010/77ВРА10 задекларированы в декларациях на товары №№10418010/290524/3061274 и 10418010/310524/3061980, незадекларированных товаров и посторонних вложений в указанных транспортных средствах нет.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №10413012/040624/100317.

Таким образом, по мнению уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Саратовской таможни, ООО «РТБ-ГРУПП» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Защитники должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ФИО3 вину не признали, указав, что фактически все товары были задекларированы, однако из-за ошибки отправителя были перепутаны сведения о содержащихся товарах, однако пошлина была полностью оплачена. Также указывали, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет» ООО «РТБ-ГРУПП» отнесено к категории микропредприятие, в связи с чем просили применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Уполномоченный по ОВД отдела административных расследований Саратовской Таможни ФИО4 указала что ООО «РТБ-ГРУПП» совершило административное правонарушение, просила привлечь ООО «РТБ-ГРУПП» к административной ответственности.

Судья, выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе). Таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) о таможенном регулировании.

Подпунктом 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что таможенное декларирование – это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: лицо государства-члена. являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 289-ФЗ) вывоз товаров из Российской Федерации - фактическое перемещение (убытие) любым способом товаров за пределы территории Российской Федерации и (или) пределы искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в другие государства - члены Союза или на территории, не входящие в таможенную территорию Союза, а также совершение лицами действий, направленных на такое фактическое перемещение (убытие) товаров, до фактического пересечения товарами Государственной границы Российской Федерации или пределов искусственных островов, установок и сооружений, в отношении которых Российская Федерация имеет суверенные права и юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу ч. 7 ст. 11 Закона № 289-ФЗ вывоз товаров из Российской Федерации, имеющих статус товаров Союза в соответствии с Кодексом Союза, из Российской Федерации в государства - члены Союза осуществляется без ограничений, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации. Положения настоящей части не освобождают лиц, вывозящих товары из Российской Федерации, от соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, валютного законодательства Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе Российской Федерации с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан», в случае вывоза из Российской Федерации в другие государства - члены Евразийского экономического союза товаров, классифицируемых кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2709 00, 2710, 2711, 2712 (за исключением кодов 2712 90 110 0, 2712 90 190 0), 2713 11 000 0, 2713 12 000, 2713 20 000 0 - 2713 90 900 0, таможенное декларирование осуществляется в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле так, как если бы указанные товары вывозились из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, без взимания таможенных сборов за таможенные операции.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС - товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

П. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС определяет, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пп. 1 п. 1, п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры при таможенном декларировании используется декларация на товары.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.; при таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: 1) о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; 2) об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся (п. 1 ст. 114 ТК ЕАЭС); сведения, указанные в пп. Пп. 1-3 п. 1 ст. 114 ТК ЕАЭС, не заявленные при таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с п. 1 ст. 112 ТК ЕАЭС до выпуска товаров.

В силу ст. 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан: 1) соблюдать условия включения в реестр таможенных представителей, установленные пп.пп. 1 и 2 п. 1 ст. 402 ТК ЕАЭС, а также законодательством государств - членов в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 402 ТК ЕАЭС; 2) представлять в таможенные органы отчетность с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств - членов; 3) не разглашать, не использовать им и (или) его работниками в собственных целях и не передавать иным лицам полученную от представляемых им лиц информацию, составляющую государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом <данные изъяты> (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных законодательством государств - членов; 4) исполнять предусмотренную п. 4 настоящей статьи обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с п. 5 настоящей статьи не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с п. 3 ст. 55, п. 3 ст. 73 и п. 4 ст. 270 ТК ЕАЭС; 5) информировать таможенный орган, включивший его в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр таможенных представителей, и представлять документы, подтверждающие такие изменения, в течение 5 рабочих дней со дня изменения таких сведений или со дня, когда ему стало известно об их изменении; 6) соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 132 ТК ЕАЭС ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант, а также иные лица в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП России).

Так, вина ООО «РТБ-ГРУПП» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

-декларация на товары №;

- акт таможенного досмотра №;

- письмо ООО «РТБ-Групп» от ДД.ММ.ГГГГ №ТП;

- протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- контракт от ДД.ММ.ГГГГ № WJ202404051;

- инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №;

- изъятые товары: 1) 1картонная коробка с маркировкой: «499pcs tool set with combination wrench» в которой находится комплект ручного слесарного инструмента в кейсе, снабженном табличкой с маркировкой: «499pcs professional tool set chrome vanadium». В кейсе находится ручной слесарный инструмент в ассортименте, дополнительно упакованный в полимерные лотки и обтянутые прозрачной пленкой. В количестве 1 комплект; 2) патроны установочные(цанговые). каждый патрон имеет индивидуальную упаковку в виде пластикового контейнера. на каждом имеется маркировка TOTAL TOOLING SYSTEMS CNC PRESET BALANSE CONCENTRICITY:<-0.003mm с артикулом: артикул BT40-ER32-70 в количестве 15 шт.; артикул BT40-ER16-70 в количестве 30 шт., находящиеся на ответственном хранении в КХВД ФИО1 (<адрес>), а также и иными материалами дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ООО РТБ-ГРУПП» в совершении указанного административного правонарушения.

ООО РТБ-ГРУПП» не было лишено возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ООО РТБ-ГРУПП» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела ООО «РТБ-ГУПП» ранее уже привлекалась к административной ответственности (л.д. 69), в связи с чем применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить наказание в виде штрафа предупреждением не представляется возможным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

ООО «РТБ-ГРУПП» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), по состоянию на момент совершения правонарушения включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таком положении в отношении ООО «РТБ-ГРУПП» подлежит применению ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ путем назначения наказания в виде административного штрафа в размере 111773,98 рублей.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств суд приходит к выводу о назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, т.е. в размере 111773,98 руб. ( 223547,96 руб: 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «РТБ-ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 645101001, юридический адрес: 410004, ФИО1 <адрес>, ул. им. ФИО8, <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в сумме 111 773,98 рублей.

Предмет административного правонарушения «ручной слесарный инструмент в кейсе, снабженном табличкой с маркировкой «499 pcs professional tool set chrome vanadium», патроны установочные (панговые) с маркировкой TOTAL TOOLING SYSTEMS CNC PRESET BALANSE CONCENTRICITY в количестве 30 шт., находящихся на ответственном хранении на ФИО1 подлежит возврату ООО «РТБ-ГРУПП» после совершения таможенных операций.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по ФИО1 <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645401001, наименование банка получателя: Отделение Банка России//УФК по ФИО1 <адрес>, БИК 016311121, единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, ОКТМО 63701000, КБК 09№, УИН 09№.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «РТБ-ГРУПП» о необходимости предоставить квитанцию об оплате штрафа в Кировский районный суд <адрес> в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в ФИО1 областной суд.

Судья Е.Б. Сорокина