Постановление № 5-719/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-719/2017

Дело № 5-719/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ДВ Партнер-Амур», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное в межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 23.08.2016г., юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ДВ Партнер-Амур» по факту нарушения юридическим лицом требований таможенного законодательства таможенного союза.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС товары, при их ввозе на таможенную территорию Таможенного союза (ст. 2 ТК ТС определяет понятие таможенной территории Таможенного союза) находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Согласно ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - участников Таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, закрепленные п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах (наименование, описание), о соблюдении ограничений, а также иные сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам, согласно пп. 5 п. 1 данной статьи, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257, в декларации на товары в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТЫ ВЭД ТС.

В силу и. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (таможенную границу Евразийского экономического союза), меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитариые меры и радиационные требования.

Согласно ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, правомочный в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 187 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС (ст. 188 ТК ТС).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 утверждено Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее - Положение).

Согласно пункту 2 названного Положения к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена, в том числе и в Перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В силу пункта 4 названного Положения документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах представляются таможенным органам при помещении продукции (товаров) под таможенные процедуры, в том числе таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - технический регламент), который в соответствии с подпунктом 3.1 данного Решения вступил в силу с 01.01.2015.

В п. 1 технического регламента указано, что он принят в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Согласно п. 2 технического регламента к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие данного технического регламента относятся: колесные транспортные средства категорий L (мопеды, мотоциклы, мокики, квадрициклы), М (транспортные средства, имеющие не менее четырех колес и используемые для перевозки пассажиров), N (транспортные средства, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси) и О (прицепы (полуприцепы) к транспортным средствам категорий L, М, N), предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования; их шасси и компоненты, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

В соответствии с п. 7 технического регламента транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии данному техническому регламенту.

Согласно п. 20 технического регламента перечень требований к типам компонентов транспортных средств установлен в приложении № 10 к данному техническому регламенту.

Пунктом 81 технического регламента предусмотрено, что подтверждение соответствия компонентов транспортных средств проводится аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза. Подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

В силу и. 103 технического регламента государства - члены Таможенного союза предпринимают меры по предотвращению доступа на свой рынок продукции, не соответствующей требованиям данного технического регламента. Эти меры могут включать ограничение или запрет выпуска в обращение, либо принудительный отзыв с рынка продукции, не соответствующей требованиям данного технического регламента.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.07.2015 № 77 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документов об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

В пункт 38 данного Перечня включена, в том числе продукция - зеркала заднего вида, код ТН ВЭД ЕАЭС 7009100009, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением сертификата соответствия.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары (далее ДТ), утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 257, в графе 44 «дополнительная информация/представленные документы» декларации на товары указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ. подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, с проставлением кода документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании.

В соответствии с классификатором видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений указываются под кодом 01191.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01.09.2016 между ООО Хэйхэская торгово-экономическая компания «Юаньян» (продавец) и ООО «ДВ Партнер-Амур» (покупатель) заключен внешнеторговый контракт № HLHH_1134_2016_В077 на поставку из КНР в Россию товаров, наименование, количество и цена которых указываются в спецификациях, оформляемых на каждую товарную партию.

26.01.2017 во исполнение условий контракта № HLHH_1134_2016_В077 от 01.09.2016, из КНР на территорию Российской Федерации через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - Благовещенск (грузовое направление) по товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной б/н от 25.01.2017, счет-фактуре № 3 от 25.01.2017, спецификации № 3 от 25.01.2017, в адрес ООО «ДВ Партнер-Амур» поступила товарная партия - запасные части для грузовых автомобилей из 43 наименований общим весом брутто 23120 кг. Товарная партия была помещена на временное хранение на склад временного хранения ООО «Речной порт Номинал», расположенный по адресу: <...>.

27.01.2017 ООО «ДВ Партнер-Амур» подало в Благовещенский таможенный пост Благовещенской таможни (<...>) декларацию на товары (ДТ) № 10704050/270117/0000419, в которой заявило к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары, поступившие по указанным товаросопроводительным документам, из 43 наименований, в том числе товар № 11 - запасные части для грузовых автомобилей: зеркало стеклянное заднего обзора, артикул 8202020Е109, 1 грузовое место (картонная коробка), 30 штук, вес брутто 20 кг, вес нетто 20 кг, товарный знак «SINOTRUK», изготовитель: China National Duty Truck Group Co., LTD, классификационный код товара 7009100009 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таможенном декларировании с целью подтверждения соответствия товара № 11 требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» декларантом был представлен в таможенный орган сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12621 от 13.12.2016, сведения о котором указаны в графе 44 товара № 11 ДТ

Из содержания сертификата соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12621 от 13.12.2016 следует, что он выдан органом по сертификации продукции «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» и распространяет свое действие на компоненты транспортных средств, изготовителем которых является China National Duty Truck Group Co., LTD. В сертификате указан подробный перечень этих компонентов с указанием артикулов, в том числе указаны зеркала заднего вида артикула 8202020Е109.

В ходе таможенного контроля (100% досмотра) при вскрытии картонной коробки с товаром № 11 было установлено, что внутри находятся зеркала заднего обзора, стеклянные в пластмассовом корпусе черного цвета, в количестве 20 штук. На пластмассовом корпусе зеркал имеется обозначение товарного знака «SНACMAN» и надпись WG: DZ1642770020.

Согласно заключению по результатам исследования № 12410060/0004267 от 08.02.2017, обнаруженный товар является зеркалами нижнего вида грузового автомобиля «SHACMAN», по внешнему виду, геометрическим характеристикам товар соответствует изделиям с артикулом DZ1642770020. Между тем, в сертификате соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12621 от 13.12.2016 зеркала заднего вида с артикулом DZ1642770020 не указаны.

На запрос таможенного органа о предоставлении документа, подтверждающего соответствие товара № 11 требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), 09.02.2017 ООО «ДВ Партнер-Амур» представило пояснение о невозможности представления сертификата соответствия на указанный товар.

Кроме этого, на запрос таможенного органа орган по сертификации продукции «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» указало, что действие сертификата соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12621 от 13.12.2016 не распространяется на продукцию: зеркала заднего обзора для грузовых автомобилей артикул DZ1642770020 (письмо от 10.02.2017 № 10-02/17)

По данному факту 17.02.2017 в отношении ООО «ДВ Партнер-Амур» было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, товар, явившийся предметом правонарушения (зеркала нижнего вида грузового автомобиля «SHACMAN», артикул DZ1642770020, в количестве 20 штук) изъят и помещен на хранение на склад ООО «Речной порт Номинал» (<...>).

Таким образом, ООО «ДВ Партнер-Амур» 27.01.2017г. при таможенном декларировании заявило в ДТ недостоверные сведения об артикуле товара № 11, а также представило сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12621 от 13.12.2016, не относящийся к этому товару, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Из объяснений генерального директора ООО «ДВ Партнер-Амур» АС от 13.04.2017 года следует, что вину общества в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ он признал, пояснил, что оформлением документов по указанному контракту занималась китайская сторона, перед подачей декларации общество осуществляло выборочный осмотр товара, в связи с чем не были установлены фактические сведения о товаре.

Факт совершения ООО «ДВ Партнер-Амур» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается: таможенной декларацией № 10704050/270117/00000419; сертификатом соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.12621 от 13.12.2016; актом таможенного досмотра № 10704050/070217/000045; заключением по результатам исследования № 12410060/0004267 от 08.02.2017; письмом органа по сертификации продукции «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» от 10.02.2017 № 10-02/17; протоколом изъятия вещей и документов от 17.02.2017; протоколом опроса генерального директора ООО «ДВ Партнер-Амур» ФИО1 от 13.04.2017; письмом «ЛСМ» ООО «Трансконсалтинг» от 10.02.2017 № 10-02/17; протоколом об административном правонарушении, и другими доказательствами, собранными по делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Вина ООО «ДВ Партнер-Амур» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, поскольку, осуществляя внешнеэкономическую деятельность, лицо обязано знать и соблюдать нормы таможенного законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения, при этом, объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обществом обязанностей, возложенных на него таможенным законодательством, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ДВ Партнер-Амур».

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «ДВ Партнер-Амур», являются признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ДВ Партнер-Амур», не имеется.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить ООО «ДВ Партнер-Амур» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 11.04.2016 года.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ДВ Партнер-Амур», (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное в межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 23.08.2016г., юридический адрес: <...>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения – зеркала нижнего вида грузового автомобиля «SHACMAN», в количестве 20 шт., артикул DZ1642770020, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 17.02.2017 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова