Решение № 2-2/28/2020 2-2/28/2020~М-2/17/2020 М-2/17/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-2/28/2020

Дело № 2-2/28/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года пгт Фаленки Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Ившина И.О., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указал, что 08.11.2019 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете пенсии по старости с учетом увеличения фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, по причине отсутствия на дату подачи заявления требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа, дающего право на увеличение фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 10 месяцев 02 дня) в качестве заместителя председателя колхоза имени Кирова по общехозяйственным и бытовым вопросам с возложением обязанностей лесника и заведование стройматериалами, в связи с тем, что указанный период не подтверждает занятость заявителя в растениеводстве или в животноводстве. Полагает исключение из специального стажа вышеуказанного периода необоснованным, так как истец все это время работал в сельском хозяйстве. Работая в должности зам. председателя по хозяйственной части ФИО1 организовывал обеспечение колхоза всеми необходимыми для его производственной деятельности материальными ресурсами, организовывал и контролировал ремонт животноводческих помещений и иных сельскохозяйственных производственных объектов, организовывал работу складского хозяйства, приобретал для работников колхоза спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты и выдавал их. Просит обязать ответчика включить вышеуказанный период в стаж, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и произвести перерасчет размера страховой пенсии по указанному основанию со дня возникновения права на перерасчет размера страховой пенсии по старости, то есть с 01.01.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, дополнительно суду пояснил основным видом деятельности колхоза всегда было животноводство. В его должные обязанности входило обеспечение деятельности колхоза, что указывает на его занятость в животноводстве.

Представитель истца – адвокат Ившин И.О. в судебном заседании поддержал заявление ФИО1 по обстоятельствам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным, изложила доводы отказа, указанные в решении пенсионного органа и представленных возражениях по делу.

Представитель третьего лица акционерного общества «имени Кирова» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, не возражает относительно удовлетворения исковых требований ФИО1

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Изучив доводы искового заявления, выслушав в судебном заседании истца, принимая во внимание возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий, регламентирован положениями главы 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ

лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список № 1440) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности (далее – Правила).

Правилами установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Вышеназванными Правилами предусмотрено, что периоды работы в колхозах, на машинно-тракторных станциях, совхозах и др., которые осуществлялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 включаются в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. После этой даты в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работ, в профессиях, должностях, специальностях, которые предусмотрены Списками.

В Списке № 1440 в разделе 1 «Растениеводство» указаны следующие наименования профессий, должностей, специальностей: заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям растениеводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов).

В Списке № 1440 в разделе 2 «Животноводство» указаны следующие наименования профессий, должностей, специальностей: заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (по отраслям животноводства, в том числе по обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов).

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает в <адрес>.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он принят в Ордена Трудового Красного Знамени колхоз имени Кирова Фаленского района Кировской области диспетчером автогаража, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность техника-строителя, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности техника-строителя и назначен зам. председателя по хозяйственной части, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справке АО «имени Кирова» от ДД.ММ.ГГГГ Ордена Трудового Красного Знамени колхоз имени Кирова Фаленского района Кировской области преобразован в СПК колхоз имени Кирова на основании постановления администрации Фаленского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. СПК колхоз имени Кирова Фаленского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в форме правопреемника в открытое акционерное общество – ОАО «имени Кирова» Фаленского района Кировской области на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. Наименование ОАО «имени Кирова» Фаленского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ изменено на АО «имени Кирова» в связи с приведением в соответствие с требованиями гражданского законодательства.

Основным видом деятельности СПК колхоза имени Кирова являлось разведение крупного рогатого скота, производство животноводческой продукции, как и АО «имени Кирова», а также растениеводство.

08.11.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в перерасчете размера пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве, учтенного по представленным документам в соответствии со Списком составляет 14 лет 5 месяцев 22 дня. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 10 месяцев 02 дня) в качестве зам. председателя колхоза имени Кирова по общехозяйственным и бытовым вопросам с возложением обязанностей лесника и заведование стройматериалами в стаж работы в сельском хозяйстве не учтен, так как не подтверждается занятость заявителя в растениеводстве или в животноводстве.

Как следует из объяснений истца ФИО1 и должностной инструкции заместителя председателя по сбыту (материально-технического снабжения) СПК колхоза имени Кирова, в его должностные обязанности входила организация обеспечения предприятия всеми необходимыми для его производственной деятельности материальными ресурсами требуемого качества и их рациональное использование с целью сокращения издержек производства и получения материальной прибыли; разработка проектов перспективных и текущих планов и балансов материально-технического обеспечения производственной программы, ремонтно-эксплуатационных нужд колхоза, а также создание необходимых производственных запасов; подготовка заключения договоров с поставщиками; доставка материальных ресурсов и хранение на складах колхоза; организация работы складского хозяйства; приобретение материалов и оборудования, необходимых для выполнения мероприятий по охране труда; приобретение для работников предприятия качественной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

В Списке № 1440, как для растениеводческих, так и для животноводческих сельскохозяйственных организаций, предусмотрена должность «заместитель главы (директора, председателя, руководителя) крестьянского (фермерского) хозяйства, директора (генерального директора, председателя) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и других организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. При этом, название должностей является общим, без требований к виду трудовой функции (характеру работы), но с обязательным условием в виде работы в сельскохозяйственной организации.

Поскольку ФИО1 работал заместителем председателя по общехозяйственным и бытовым вопросам в сельскохозяйственной организации, основным видом деятельности которой являлось животноводство и растениеводство, по мнению суда, указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 10 месяцев 02 дня) не зачтен ответчиком необоснованно, подлежит включению в страховой стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, как основанные на приведенных выше нормах материального права.

При этом, довод ответчика, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона от 28.12.2013 устанавливается только лицам, которые напрямую заняты на сельскохозяйственных работах, а истец к такой категории лиц не относится, суд находит необоснованным.

В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке № 1440 направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, участвующих в организации обеспечения сельскохозяйственной организации необходимыми для ее производственной деятельности ресурсами.

Перечень должностных обязанностей истца свидетельствует об исполнении им функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем спорные периоды работы истца подлежат включению в сельский стаж.

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Поскольку с учетом включения спорных периодов, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, истец проживает в сельской местности, а потому в силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ перерасчету подлежит фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве с 01.01.2019, так как истец ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением в ноябре 2019 года.

На возврате госпошлины истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на перерасчет размера страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 10 месяцев 02 дня) в качестве зам. председателя колхоза имени Кирова по общехозяйственным и бытовым вопросам.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2019.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено 17.02.2020.