Решение № 12-6/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 12-6/2019

УИД 24RS0053-01-2019-000134-22


РЕШЕНИЕ

6 сентября 2019 г. с. Тюхтет

Судья Тюхтетского районного суда Красноярского края Викторова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края по пожарному надзору ФИО2 от 31.05.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в своих действиях состава вменённого правонарушения в связи с нарушением порядка проведения проверок индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), установленного Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проведение проверки лесосеки в её отсутствие и без соответствующего уведомления, о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении она не извещалась, копию постановления не получала, протокол об административном правонарушении по делу не составлялся, имеющиеся в деле фотоснимки сделаны после окончания проверки.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 поддержала жалобу по всем приведённым в ней доводам, указав, что очистка лесосеки от порубочных остатков производится одновременно с заготовкой древесины, которая на момент проверки окончена не была.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, заслушав помощника прокурора района Бурмака И.Н., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с требованиями раздела III (п.п. 16, 17) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, а при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельчённом виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Согласно п.1 приказов министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.03.2018 № 400-од, от 19.10.2018 № 1726-од, от 24.04.2019 № 716-од пожароопасный сезон на территории Красноярского края был установлен в 2018 году с 01.04.2018 по 19.10.2018, в 2019 году начало пожароопасного сезона на территории Тюхтетского района Красноярского края установлено с 24.04.2019.

Как следует из материалов дела и правильно установлено должностным лицом при рассмотрении дела, 29.12.2018 между министерством лесного хозяйства Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений, согласно которому ФИО1 приобрела лесные насаждения для заготовки древесины на лесном участке, расположенном в 133 квартале 7 выдела Тюхтетского сельского участкового лесничества Красноярского края.

Пунктом 15 указанного договора предусмотрены обязанности покупателя лесных насаждений, в числе которых обязанность соблюдения правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах, а пункт 8 указанного договора содержит обязанность покупателя лесных насаждений осуществлять очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины путём укладки порубочных остатков на волоки в период с 29.12.2018-28.12.2019.

В ходе осмотра указанного участка, проведённого КГКУ «Лесная охрана» при участии КГБУ «Тюхтетское лесничество» по инициативе прокурора Тюхтетского района Красноярского края в связи с поступившей жалобой на нарушение лесного законодательства, 18.03.2019 установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО1 условий вышеуказанного договора, обязывающих последнюю производить очистку места рубок древесины, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Выводы должностного лица, рассмотревшего дело, о вине ФИО1 в совершении вменённого правонарушения соответствуют установленным обстоятельствам дела и подтверждаются собранными по делу доказательствами: данными постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-5), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 7-8), договором купли-продажи лесных насаждений (л.д. 13-18), актом натурального осмотра лесного участка № 1 от 18.03.2019 (л.д. 54-58).

Довод жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения противоречит вышеприведённым доказательствам, в частности данным акта проверки, согласно которому 18.03.2019 при условии прохождения рубкой 90% площади лесных насаждений и вывоза заготовленной древесины, лесоделяна от порубочных остатков одновременно с рубкой очищена не была.

Довод ФИО1 о проведении проверки лесосеки в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в её отсутствие нахожу несостоятельным, поскольку проверка лесного участка осуществлялась не в предусмотренном указанным законом порядке в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, а на основании требования прокурора в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с поступившей жалобой о нарушении лесного законодательства неустановленным лицом.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ФИО1 подтвердила, что руководителем КГБУ «Тюхтетское лесничество» А.Г. была извещена о предстоящей проверке лесоделяны в связи с поступившей жалобой.

Довод жалобы об отсутствии извещения о вынесении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и неполучении ФИО1 копии постановления противоречит материалам дела, в частности уведомления (л.д. 6), постановления прокурора от 06.05.2019 (л.д. 5), содержащих личную подпись ФИО1, что ею признано в ходе рассмотрения жалобы.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава вменённого административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности её вины в совершении указанного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Вопреки доводам жалобы отсутствие в деле протокола об административном правонарушении обусловлено тем, что в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1, ч 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, что не предусматривает при наличии постановления составление протокола об административном правонарушении.

Доводы жалобы в остальной части, в том числе о несоответствии времени фотосъёмки времени окончания проверки, объективно не могут свидетельствовать о существенных нарушениях процессуальных норм при производстве по делу, не позволивших соответствующему должностному лицу рассмотреть дело полно и всесторонне.

Иные доводы жалоба не содержит.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера совершённого административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Постановление по делу вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края по пожарному надзору от 31.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путём подачи жалобы через Тюхтетский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Ю.В. Викторова