Решение № 12-633/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-633/2020

Дело № 12-633/2020

УИД 47RS0005-01-2020-005349-39


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 18 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее защитника Широковой Р.А.,

заместителя главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель ФИО2,

рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу №-М от Дата, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу №-М от Дата, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку о проведении поверки уведомлена не была; применить ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и ее защитник Широкова Р.А. поддержали доводы жалобы.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что уведомления направлялись.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о Дата №-Р, проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Поверка проведена – Дата с 10 часов 10 минут до 10 часов 20 минут главным специалистом отдела землепользования комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО4, о чем был составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства № ор Дата.

В результате проверки было установлено, что ФИО1 самовольно заняла и использует земли площадью 1000 кв.м., не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанные земли, чем нарушила требования ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, должностное лицо пришло к выводу, что в действиях ФИО1 выявлено нарушение требований земельного законодательства и наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 5 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

Согласно п. 6 ст. 7 областного закона Ленинградской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области» (принят Законодательным собранием Ленинградской области 12 июля 2017 года), о проведении проверки органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления, граждане уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения.

Иных административных процедур, посредством которых осуществляется муниципальный земельный контроль, ЗК РФ и областной закон Ленинградской области «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Ленинградской области», не устанавливают.

Указанные выше положения нарушены, при осуществлении муниципального земельного контроля, по результатам которого выявлены вмененные ФИО1 нарушения.

Подтверждений того, что ФИО1 была надлежащим образом уведомлена о проведении проверки, в материалы дела не представлены.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания по делу №-М от Дата, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания по делу №-М от Дата, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Выборгского района Ленинградской области по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров