Апелляционное определение № 33-17607/2025 33-708/2026 от 21 января 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №...

УИД: 78RS0№...-25

Судья: Николаева А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Токарь А.А.,

судей

ФИО1,

ФИО2,

при помощнике судьи

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 января 2026 года апелляционную жалобу ФИО4 на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Токарь А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО4 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес>, в котором, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> от <дата> №...; включить в медицинский стаж следующие периоды работы (учебы), дающие право назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: период обучения в СПб ГБОПУ «Медицинский техникум №...» с <дата> по <дата>; период работы в ФГБУ «Северо-Западный окружной научно-клинический центр имени Л.Г. Соколова ФМБА» с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной урологического отделения стационара; период работы в ФГБУ «ВЦЭРМ имени А.М. Никифорова» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии - реанимации №... (общехирургического) отдела анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии клиники №... с <дата> по <дата>; период работы в ФГБУ «Северо-Западный окружной научно-клинический центр имени Л.Г. Соколова ФМБА» в должности медсестры операционной рентгено-операционного кабинета литотрипсии урологического отделения стационара с <дата> по <дата> на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ уменьшить возраст назначения пенсии на 1 год 10 месяцев 1 день согласно Списку №... Постановления Кабинета М. С. от <дата> N? 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (код 12300000-24713); признать датой возникновения права на страховую пенсию по старости <дата>.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования удовлетворены частично, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО4 период обучения в СПб ГБОПУ «Медицинский техникум №...» с <дата> по <дата>, в остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ФИО4 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, как незаконное и нарушающее ее права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Со стороны ОСФР по СПб и ЛО представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно доводам которых решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга является законным, апелляционная жалоба ФИО4 необоснованной.

ФИО4 в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления судебных извещений по адресу местожительства, которое возвращено неполученным по причине неявки адресата за вручением судебной корреспонденции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по СПб и ЛО, извещенный надлежащим образом, не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, не просил об отложении слушания дела.

Частью 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению судом настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Санкт-Петербургского городского суда в сети "Интернет", что является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства.

Поскольку неявка в судебное заседание надлежащим образом уведомленных участников процесса не является преградой к рассмотрению по существу гражданского дела, судебная коллегия на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела не имеется.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с <дата>

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, а одним из условий - наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из положений пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частями 2 - 4 этой же статьи 30 также определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 (далее - Постановление N 665 2014 года) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, к периодам работы, имевшей место после <дата>, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от <дата> N 781 (далее - Список N 781 2002 года).

Данным Списком N 781 предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют медицинские сестры, а также в нем приведен перечень наименований учреждений здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516 (далее - Правила N 516 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 (далее - Правила N 781 2002 года).

По общему правилу, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781 2002 года, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Учреждениями здравоохранения признаются подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора (Приложение 3 к Отраслевым особенностям бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации 2007 года, утвержденным Минздравсоцразвития РФ).

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что юридически значимыми и подлежащими установлению по настоящему делу с учетом исковых требований ФИО4 являются следующие обстоятельства: в какой должности и в какой организации работала истец в спорные периоды; поименованы ли занимаемая ею должность и организация - работодатель в Списке N 781 2002 года; относится ли организация - работодатель к учреждениям здравоохранения.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается не ранее сроков, предусмотренных приложением №... к Федеральному закону от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, при возникновении права на пенсию в 2023 году и последующие годы пенсия может быть назначена не ранее, чем через 60 месяцев после возникновения права.

Для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью могут быть применены:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение 1 года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев (далее Список, Правила и Перечень от <дата> N? 781).

Как следует из пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> №... при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам; осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список, Правила и Перечень от <дата> №... - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по настоящее время;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... (далее - Список, Правила и Перечень от <дата> №...) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N? 464 с применением положений абз. 4 и 5 п. 2, указанного постановления (далее - Список от <дата> №...) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, а также Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата> №... (далее - Перечень от <дата> №...).

Как указано в правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской федерации от <дата> №...-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до <дата> могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальных стаж на указанную дату.

Периоды работы до <дата> могут учитываться в соответствии со Списком от <дата> №... и Перечнем от <дата> №...;

Периоды работы с <дата> по <дата> могут учитываться в соответствии со Списком, Правилами и Перечнем от <дата> №...;

Периоды работы с <дата> могут учитываться в соответствии со Списком, Правилами и Перечнем от <дата> №....

Вышеназванные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений и должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Подтверждение и подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №..., а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... (далее - Правила от <дата> N? 516).

В соответствии с Постановлением №... постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №... дополнено пунктом 3.1, предусматривающим при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включение в стаж на соответствующих видах работ периодов профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников (которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя), при условии сохранения за работником места работы (должности), средней заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из пунктов 4 и 5 Правил от <дата> №... следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за детьми после <дата> независимо от возраста исключаются из медицинского стажа.

В силу пункта 4 Правил от <дата> №... работа в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком, начиная с <дата>, засчитывается в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за 1,0 ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Перечней документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> №...н (далее - Перечень от <дата> №...н), действовавшим до <дата>, и от <дата> №...н (далее - Перечень от <дата> №...н), действующий с <дата>, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании статьи 14 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой и специальный стаж до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» от <дата> N? 27-Ф3 подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии с п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02,10,2014 N 1015 исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5, 6, 6.1 и 6.3 статьи 22, частью 1 статьи 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции установлено, ФИО4 обратилась в ОФСР по СПб и ЛО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", решением от <дата> №... в назначении страховой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствие требуемого 30-летнрего стажа медицинской деятельности.

При этом пенсионный орган произвёл расчёт специального стажа, дающего право назначения страховой пенсии по старости досрочно по трём вариантам: в соответствии с нормами п. 20 части 1 статьи 30 Закона от <дата> № 400-ФЗ с учётом норм постановления Правительства РФ от <дата> №... (вариант №...), в соответствии с нормами п. 20 части 1 статьи 30 Закона от <дата> № 400-ФЗ с учётом норм постановления Правительства РФ от <дата> №..., предусматривающего применение Списка от <дата> №... (вариант №...) и определение права на досрочную пенсию с учётом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №...-П согласно которому порядок исчисления и подтверждения стада на соответствующих видах работ, который действовал до дня вступления в действие Закона от <дата> № 400-ФЗ (вариант №...), и установил, что стаж лечебной и иной деятельности истца в учреждениях здравоохранения составил 26 лет 11 месяцев 11 дней, в том числе:

с <дата> по <дата> (01/10/01 / 02/09/02),

с <дата> по <дата> (04/09/29 / 07/02/29) – работа в ФГБУ «Северо-Западный окружной научно-клинический центр имени Л.Г. Соколова Федерального медико-биологического агентства» (периоды учтены как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

с 23.11.2011по <дата> (01/11/05 / 02/10/23),

с <дата> по <дата> (07/11/06 / 11/10/24),

с <дата> по <дата> (01/05/05 / 02/01/23) – работа в ФГБУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (периоды учтены как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В медицинский стаж ФИО4 пенсионным органом не были учтены следующие периоды:

с <дата> по <дата> период обучения в Санкт-Петербургском бюджетном образовательном профессиональном учреждении «Медицинский техникум №...», поскольку это не предусмотрено Федеральным Законом от <дата> № 400-ФЗ;

с <дата> по <дата> (00/00/22) – на основании статьи 14 Закона от <дата> № 400-ФЗ, так как сведениями индивидуального лицевого счета осуществление медицинской деятельности, в том числе на 1,0 ставку заработной платы в ФГБУ «Северо-Западный окружной научно-клинический центр имени Л.Г. Соколова Федерального медико-биологического агентства» страхователем (работодателем) не подтверждено;

с <дата> по <дата> (00/00/04) – на основании статьи 14 Закона от <дата> № 400-ФЗ, так как сведения о работе в ФГБУ «Северо-Западный окружной научно-клинический центр имени Л.Г. Соколова Федерального медико-биологического агентства», в том числе с осуществлением медицинской деятельности на 1,0 ставку заработной платы, на индивидуальном лицевом счете отсутствуют (работодателем не представлены);

<дата> (00/00/01) – отпуск без сохранения заработной платы на основании пунктов 4 и 5 Правил от <дата> №... и статьи 14 Закона от <дата> № 400-ФЗ.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Постановления Правительства РФ от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", Постановления Правительства РФ от <дата> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", Приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", Постановления ФИО5 от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановления Правительства РФ от <дата> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и исходил из того, что периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не подлежат включению в медицинский стаж по причине отсутствия подтверждения данных сведений на индивидуальном лицевом счете истца, и включил в страховой стаж период обучения ФИО4 в Санкт-Петербургском бюджетном образовательном профессиональном учреждении «Медицинский техникум №...» с <дата> по <дата>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных сторонами доказательств, при верном применении норм материального и процессуального права.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата> N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Таким образом, ФИО4 не лишена права обратиться к работодателям с требованиями о внесении корректировки сведений персонифицированного учёта, отражённых на её индивидуальном лицевом счёте.

В период обучения истца в Санкт-Петербургском бюджетном образовательном профессиональном учреждении «Медицинский техникум №...» с <дата> по <дата> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением ФИО6 от <дата> №..., пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении пенсии по старости, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитываются также периоды, указанные в подпунктах «з» данного Постановления: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах.

При этом период обучения в училищах системы профессионально-технического образования, указанный в подпункте «з» пункта 109 приравнивается к работе по Списку №..., 1956 года, которая непосредственно следовала за периодом обучения.

Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от <дата> №..., утратившим силу с <дата> в связи с принятием Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ, в статье 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности – обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 названного Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> №...-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Учитывая изложенное, судебная коллеги считает, что судом первой инстанции сделан верный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж периода обучения в Санкт-Петербургском бюджетном образовательном профессиональном учреждении «Медицинский техникум №...» с <дата> по <дата>, поскольку действовавшее в этот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета учебной деятельности в общий стаж и приравнивался к работе, которая непосредственно следовала за периодом обучения.

Судом первой инстанции верно указано, что дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия «страхового стажа», отсутствие в Федеральном законе от <дата> № 173-ФЗ, в Федеральном законе от <дата> № 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о включении в медицинский стаж периодов с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, уменьшении возраста назначения пенсии на 1 год 10 месяцев 1 день не могут повлечь отмену постановленного решения ввиду следующего.

Сведения о спорных периодах работы на индивидуальном счёте ФИО4 не отражены как льготные периоды, а потому не подлежат включению в специальный стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Из п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста. установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Однако пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, и величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной на день установления страховой пенсии.

Как следует из ч.1.1. ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно данному приложению в случае возникновения права на страховую пенсию в 2023 году пенсия назначается не ранее, чем через 60 месяцев.

В ходе рассмотрения настоящего дела решением ОСФР по СПб и ЛО №... произведён перерасчёт специального стажа ФИО4, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в медицинский стаж истца включены следующие периоды:

с <дата> по <дата> -лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения учтено как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев (2/9/02).

с <дата> по <дата> - учтено календарно (0/0/22),

с <дата> по <дата>- работа в ФГБУ «Северо-Западный окружной научно-клинический центр имени Л.Г. Соколова Федерального медико-биологического агентства» (периоды учтены как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев)(07/02/29);

с <дата> по <дата> (9/07/29), с <дата> по <дата> (1/02/27), с <дата> по <дата> (1/02/23), с <дата> по <дата> (1/1/18), с <дата> по <дата> (0/10/23), с <дата> по 08.11.2021(0/01/17), с <дата> по <дата> (1/03/15), с <дата> по <дата> (0/7/2), с <дата> по <дата> (0/05/20), с <дата> по 31.10.2023(0/0/09), с <дата> по 12.11.2023(0/0/17), с <дата> по <дата> (0/0/03), с <дата> по 20.11.2023(0/0/6), с <дата> по <дата> (0/0/09), с <дата> по <дата> (0/0/11) - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии - реанимации №... отдела анестезиологии реанимации и интенсивной терапии клиники №... в ФГБУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова» Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (периоды учтены как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Согласно дополнениям представителя ОСФР к возражениям на апелляционную жалобу истца, с учётом включенных периодов на <дата> (дата первоначального обращения) медицинский стаж ФИО4 составил 29 лет 2 месяца 12 дней.

При этом с учётом периода обучения в Санкт-Петербургском бюджетном образовательном профессиональном учреждении «Медицинский техникум №...» с <дата> по <дата>, включённого решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, и учебных отпусков в календарном исчислении, необходимый медицинский стаж истца выработан на <дата>.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникнет у ФИО4 не ранее <дата>, ввиду чего право назначения страховой пенсии по старости в настоящее время у ФИО4 не возникло.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Доводы, изложенные истцом в апелляционной жалобе, о наличии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж на соответствующих видах работ в целях назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ, подлежат отклонению, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, не было допущено, выводы, изложенные в судебном решении, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.