Решение № 2-4945/2024 2А-758/2025 2А-758/2025(2-4945/2024;)~М-3893/2024 М-3893/2024 от 18 мая 2025 г. по делу № 2-4945/2024

Дело № 2а-758/2025

03RS0064-01-2024-005723-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Фаизова Р.З.

при секретаре Габдрахмановой Р.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3,

представителя административного ответчика Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, связанного с не обращением суд с исковым заявлением о признании выморочным имуществом объекта незавершенного строительства, признании ответа об отказе в представлении земельного участка в аренду незаконным, и возложении обязанности обращения в суд с исковым заявлением о признании выморочным имуществом объекта незавершенного строительства, возложении обязанности заключения договора аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возложении обязанности обратиться в суд с иском о признании объекта незавершенного строительства выморочным имуществом, обязанности заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, соседнего, граничащего с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет намерение расширения своего земельного хозяйства путем получения по договору аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. По соседству находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого лома, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, <адрес><адрес>, который ранее использовался ФИО5 на основании договора аренды; ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды истек. В ответ на обращение ФИО1 о передаче в аренду указанного земельного участка Администрация сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан сообщила, что на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано обременение на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о запрете регистрационных действий. К ответу была приложена выписка из ЕГРН на указанный земельный участок, из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке находится объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателем объекта является ФИО5; на объект незавершенного строительства зарегистрировано обременение в виде постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кармаскалинским ОСП. После обращения ФИО1 в ФССП постановлением Кармаскалинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о снятии запрета на совершение действий арест снят. Согласно письма РО ГУФССП от ДД.ММ.ГГГГ №, в Управление Росреестра по РБ для исполнения направлено постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий. Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что информация в отношении земельного участка с кадастровым номером № может быть предоставлена по запросам органов государственной власти и самоуправления, правоохранительных органов и судов, или сторонами по договору аренды земельного участка. Также сообщено, что договор аренды земельного участка прекращен в связи со смертью арендатора. После снятия запрета ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением об объявлении аукциона на указанный земельный участок. Согласно ответу Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ФИО5, в связи с чем все действия по оформлению земельного участка имеет право проводить собственник ОНС, то есть ФИО5 Поскольку ФИО5 умер, наследственное дело после его смерти не заводилось, ФИО1 вновь обратился с просьбой решить вопрос о признании объекта незавершенного строительства выморочным имуществом и предоставлении участка по договору аренды, в том числе на основании аукциона. Письмом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № вновь было отказано по формальным основаниям, а именно, что на земельном участке построен объект незавершенного строительства, принадлежащий третьим лицам.

На основании изложенного, после уточнения исковых требований просил суд:

- признать бездействие Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выразившееся в необращении в суд с иском о признании выморочным имуществом объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, незаконным;

- признать ответ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, незаконным;

- обязать собственника земельного участка Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратиться в суд с иском о признании объекта незавершенного строительства, находящегося на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенном по адресу: РБ, <адрес>, выморочным имуществом;

- обязать Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 1462 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать ввиду необоснованности.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать ввиду необоснованности.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа осуществляется органом местного самоуправления городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ; а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Соседним с указанным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером 02:47:030701:70, расположенный по адресу: РБ, <адрес>

Письмом Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что на земельный участок с кадастровым номером № государственная собственность не разграничена, по вопросу распоряжения земельным участком рекомендовано обратились с заявлением в Управление по г. Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ.

Письмом Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что на основании выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № был зарегистрирован договор аренды с ФИО5, срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что в связи с отсутствием продления договора аренды он вправе в целях обслуживания своего земельного участка провести мероприятия по противодействию бесхозяйного содержания прилегающей территории.

Из письма Управления по г. Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № прекращен в связи со смертью ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о проведении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Из письма Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, правообладатель ФИО5; в ЕГРН зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости – постановление о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Кармаскалинским районным ОСП. В связи с этим указано, что пока не снят запрет невозможно проводить какие-либо мероприятия.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № находится нежилой объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение (обременение) в виде постановления о запрете на совершение действий по регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Кармаскалинским районным ОСП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кармаскалинского РОСП ГУФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указанное постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий направлено в Управление Росреестра по РБ в связи с отсутствием возможности электронного снятия запрета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка.

Письмом Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в удовлетворении заявления отказано с разъяснением, что на земельном участке с кадастровым номером № построен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО5; все действия по оформлению земельного участка имеет право проводить только собственник ОНС, то есть ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление по г. Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Письмом Управления по г. Уфе и Уфимскому району МЗИО РБ от ДД.ММ.ГГГГ4 года исх. № АМ-М04-06-2/8566г в удовлетворении заявления отказано на основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, пп. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Частью 4 ст.39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

В силу пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в отношении земельного участка действительно было зарегистрировано право аренды на основании договора, заключенного с ФИО5, однако, срок аренды истек, в связи с чем ссылки административного ответчика в письме от ДД.ММ.ГГГГ № АМ-М04-06-2/8566г на положения п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, пп. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ являются несостоятельными.

Оценивая доводы административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка ввиду того, что на участке находится объект незавершенного строительства, права на который зарегистрированы за иным лицом, суд учитывает следующее.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 умер, после его смерти участок запрошен, наследственное дело к его имуществу не заводилось.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Статьей 1151 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Такое имущество в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, находящееся на соответствующей территории.

Новыми собственниками выморочного имущества в порядке наследования по закону, в зависимости от вида такого имущества, становятся (п. 2 ст. 1151 ГК РФ; п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ):

1) городские или сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) в части наследования находящихся на их территории:

- жилых помещений. При этом жилые помещения включаются в соответствующий жилищный фонд социального использования, из которого гражданам по договорам социального найма или договорам найма жилищного фонда социального использования предоставляются жилые помещения;

- земельных участков с расположенными на них зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимости;

- долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанные объекты;

2) РФ в части наследования иного имущества.

В настоящее время отсутствует специальный закон, определяющий порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

В связи с этим наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учетом некоторых особенностей. В частности, для приобретения выморочного имущества не требуется принятие наследства, кроме того, не допускается отказ РФ, субъекта РФ или муниципального образования от принятия выморочного имущества (п. 1 ст. 1152, п. 1 ст. 1157 ГК РФ).

Нотариус выдает свидетельство о праве на наследство собственнику выморочного имущества в лице (п. 1 ст. 1162 ГК РФ; п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 432; п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9; п. п. 6.21.1, 6.21.4 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ПП; п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ):

- территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) - в случае перехода имущества в федеральную собственность;

- наделенных соответствующими полномочиями органов муниципальных образований или органов субъектов РФ (Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) - при переходе имущества в муниципальную собственность или в собственность субъекта РФ.

Таким образом, учитывая отсутствие у собственника ОНС ФИО5 наследников, оснований для отказа в предоставлении земельного участка ввиду возможности реализации своего права на аренду либо предоставление земельного участка на ином основании собственником ОНС, является необоснованным.

ФИО1 считает, что бездействие Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании объекта незавершенного строительства выморочным имуществом является незаконным.

Между тем, из материалов дела усматривается, что Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в адрес Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о необходимости рассмотрения вопроса о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество сельского поселения Булгаковский сельсовет МР Уфимский район РБ – объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>

Таким образом, довод ФИО1 о том, что Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на протяжении длительного времени не проявляет интерес к ОНС, не включает в состав своей собственности, суд признает несостоятельным.

Руководствуясь положениями статей 8, 218, 1141 - 1145 ГК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, оценив доказательства по правилам статей 55, 56, 67, 71 ГК РФ, исходя из того, что ответчик от прав на выморочное имущество не отказывался, процедура постановки имущества на учет начата, суд не усматривает со стороны ответчика незаконного бездействия, на которое ссылается истец ФИО1 и отклоняет его требования о возложении обязанности обратиться в суд с иском о признании имущества выморочным.

Кроме того, признание имущества – объекта незавершенного строительства - выморочным не повлечет для ФИО1 прав и обязанностей на это имущество, в том числе, и наследственных, в связи с чем суд считает, что он является ненадлежащим лицом по данным требованиям.

Ввиду изложенного, оценив доводы ФИО1, суд приходит к выводу о том, что его исковые требования подлежат удовлетворению частично, а именно в части признания незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в представлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, выраженного в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ, – незаконным.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

Требование о возложении обязанности на административного ответчика предоставить в аренду спорного земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку заявление ФИО1 надлежащим образом, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу, административным ответчиком не рассмотрено, а суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

Восстановление нарушенного права ФИО1 в данном случае осуществляется посредством возложения на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 за входящим №-г от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в представлении земельного участка в аренду с кадастровым номером №, выраженный в письме № № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 за входящим №-г от ДД.ММ.ГГГГ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.З. Фаизов

Решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.