Постановление № 5-539/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-539/2020

К делу № 5-539/2020

УИД 23RS0008-01-2020-001493-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белореченск 21 апреля 2020 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Якимчик Д.И., с участием представителя ФИО1, лица, в отношении которого возбуждено административное производство, ФИО2, по доверенности от 20.04.2020 г., представителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ ОГРНИП №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 048745, 15.04.2020 года в 17 час. 40 мин. в порядке п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно гигиеничных и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий карантина, а именно установлена: работа 15.04.2020 г. магазина розничной торговли «Запчасти для грузовиков и прицепов», ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...>, в котором осуществляется розничная продажа товаров непродовольственной группы, не относящаяся к указанным в перечне непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 762-р, в нарушение запрета установленного под. 1 п. 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 № 178 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2020 N 194 "О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края", что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». При осмотре магазина было установлено, что двери открыты, информация о том, что магазин не работает отсутствовала, на момент осмотра в магазине находилось 04 продавца, кассир ИП ФИО1, режим работы магазина объявлен с 10.00 до 20:00 час., реализуемые товары оформлены выставочными ярлыками цен, реализация товара подтверждена кассовым отчетом за 15.04.2020 г. 17:48 час. (кассовых чеков за смену 17, сумма реализованных товаров 48605, руб., что подтверждается фото/видеосъемкой следовательно, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе, просил приостановить деятельность ИП ФИО1 «Запчасти для грузовиков и прицепов» по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал частично, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, на минимальный срок, поскольку ИП на сегодняшний день находится в тяжелой экономической ситуации, так как продажи не осуществляются.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии виновных действий ИП ФИО1 в совершении названного правонарушения ввиду нижеследующего.

Исходя из положений ст. 2.1 КоАП РФ, административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического … лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, 15.04.2020 года в 17 час. 40 мин. при осуществлении мониторинга органами Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ, в связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (CoVid-2019), с целью предупреждения распространения заболеваемости среди населения Краснодарского края, при инспектировании магазина «Запчасти для грузовиков и прицепов» по ул. Первомайской, 95, г. Белореченска было установлено, что ИП ФИО1 нарушила распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 года №762-р, постановление главы администрации Краснодарского края от 30.03.2020 года № 178, ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в магазине «Запчасти для грузовиков и прицепов» продолжается розничная продажа непродовольственной группы товаров, не относящихся к перечню непродовольственных товаров первой необходимости, о чем был составлен протокол осмотра.

В тот же день – 15.04.2020 года сотрудником Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ по итогам проверки был наложен временный запрет деятельности ИП ФИО1

17.04.2020 года в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и т.д.

На основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 129 от 13.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (covid-2019)» в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства РФ ФИО4, под п."б" п.6 ст.4.1 ФЗ от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Краснодарского края был введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 1 мая 2020 г.

Как следует из постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 г. по 5 апреля 2020 г.

Исходя из требований постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 г. № 178 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" временно приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. № 762-р, и продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

Распоряжением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года был утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, куда не входит реализуемый товар в магазине «Запчасти для грузовиков и прицепов»

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (с измен. ФЗ от 31.03.2020 г.) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) - влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что наличие нарушений, допущенных со стороны ИП ФИО1 в части санитарно-эпидемиологических требований, а также требований предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019), нашли свое документальное подтверждение: - протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 15.04.2020 года, согласно которому был осмотрен объект – магазин «Запчасти для грузовиков и прицепов» по ул. Первомайской, 95, г. Белореченска, а также выпиской из ЕГРИП от 16.04.2020 года, подтверждающей статус правонарушителя, и письменными доказательствами, подтверждающими правомерность использования ИП ФИО1 названного нежилого помещения в целях своей предпринимательской деятельности (договор аренды от 01.10.2019 г.), видеоматериалами осмотра магазина.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, свидетельствуют о нарушении со стороны ИП ФИО1 требований ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 года № 178 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», распоряжения Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020 года.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана, а действия ее правильно и обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении ИП ФИО1 наказания суд считает необходимым принять во внимание степень и характер совершенного правонарушения, создающего угрозу здоровью и жизни населения Белореченского района Краснодарского края, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств – привлечение к административной ответственности впервые, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, но на непродолжительный срок, что сможет обеспечить достижение цели административного наказания и способствовать предотвращению угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Белореченского района Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (№ ОГРНИП №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 10 (десять) суток, а именно:

-запретить эксплуатацию помещения, расположенного по адресу: <...>;

-запретить допуск в помещение расположенное по адресу: <...>, за исключением лиц: отвечающих за жизнедеятельность здания; лиц производящих работы по устранению нарушений требований.

В случае необходимости проведения ремонтных, санитарных работ или работ по дезинфекции судебному приставу – исполнителю Белореченского отдела УФССП по Краснодарскому краю следует производить допуск представителя ИП ФИО1 в вышеуказанное помещение (осуществлять иные необходимые действия), что не исключает контроль со стороны пристава за исполнением настоящего постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет с 15.04.2020 г. 17:40 час.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись.