Решение № 2А-896/2020 2А-896/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-896/2020

24RS0033-01-2020-000346-74

адм. дело №2а-896/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-896/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Сибирь Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 , ФИО2, ОСП по г. Лесосибирску УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Капитал Сибирь Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия ОСП по г. Лесосибирску незаконным, возложении обязанности произвести меры принудительного характера по взысканию задолженности.

Свои требования мотивирует тем, что мировым судьей судебного участка №80 в Советском районе г. Красноярска выдан судебный приказ по делу №2-2418/2017 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по договору займа в общей сумме 7108 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства административный истец не получал.

26 ноября 2019 года исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по взысканию оказались безрезультатными, о чем взыскатель узнал из сведений официального сайта УФССП.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, на 10 февраля 2020 года не получены, в связи с чем, административный истец лишен возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению, и как следствие на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Просит признать незаконным действие административного ответчика в части удержания исполнительного документа в ОСП по г. Лесосибирску, либо в части несвоевременного направления ИД в адрес взыскателя; обязать административного ответчика устранить нарушения, путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, проведения полного комплекса мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения.

21 февраля 2020 года соответчиком привлечено УФССП России по Красноярскому краю, 18 марта 2020 года соответчиками привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по г. Лесосибирску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ФИО2.

Представитель административного истца ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс», извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административным ответчиком ОСП по г. Лесосибирску представлен письменный отзыв, из которого следует, что в ОСП по г. Лесосибирску поступил на принудительное исполнение судебный приказ от 29 сентября 2017 года, выданный мировым судьей судебного участка №80 в Советском районе г. Красноярска по делу о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» задолженности на общую сумму 7108 рублей, на основании которого 07 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП. 29 ноября 2019 года указанное исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», а именно: невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. В ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается в адрес взыскателя не направлены в установленный законом срок. 24 апреля 2020 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава вынесено постановление об отмене постановления от 29 ноября 2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что постановление вынесено незаконно и преждевременно, даны указания о принятии исчерпывающих мер для правильного и своевременного исполнения требований, исполнительному производству присвоен новый номер №-ИП. 24 апреля 2020 года, 03 июня 2020 года, 15 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации о предоставлении информации об имуществе должника. Согласно ответов - имущество, принадлежащее должнику не установлено для полного погашения задолженности (л.д.17-20).

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель ФИО2 доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО3 согласно справке о смерти № умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

В пункте 3 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 N 73-уг (ред. от 03.06.2020) "Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края" содержится рекомендация гражданам не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции. К категории исключающих передвижение граждан в данной редакции Указа эта мера не относится. При этом согласно п.п. «з» и «п» пункта 3 названного Указа соответствующая рекомендация не распространяется на случаи посещения правоохранительных органов по повесткам; посещения иных организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

По состоянию на 22 сентября 2020 года отсутствуют действующие нормативные акты Российской Федерации и Красноярского края, исключающие явку лиц в судебное заседание.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 218 КАС РФ, устанавливает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Одним из важнейших принципов осуществления исполнительных действий, как следует из статьи 4 данного Федерального закона, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 данного Федерального закона).

Исполнительные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право совершать исполнительные действия, перечень которых, не являющийся закрытым, содержит статья 64 указанного Федерального закона.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 5 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве) (пункт 8).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления).

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №80 в Советском районе г. Красноярска выдан судебный приказ от 29 сентября 2019 года о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» задолженности в размере 7108 рублей.

19 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.21-23).

26 ноября 2019 года судебным приставов-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено по основаниям, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.24-25).

24 апреля 2020 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Лесосибирску ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления от 26 ноября 2019 года об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что данное постановление вынесено незаконно и преждевременно, а также даны указания судебному приставу-исполнителю о принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Исполнительное производство зарегистрировано под номером 48544/20/24035-ИП (л.д. 7,26-27).

Согласно сводке по исполнительному производству от 22 сентября 2020 года с целью выявления имущества, принадлежащего на праве собственности должнику, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, финансово-кредитные организации (л.д.28-32).

Сам по себе факт несвоевременного направления документов не свидетельствует о нарушении прав взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению, так как срок предъявления исполнительного документа, предусмотренный статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не истек, исполнительный документ не утерян.

Более того, суд учитывает, что постановление об окончании исполнительного производства отменено, как вынесенное незаконно, судебному приставу-исполнителю дано указание - принять меры к исполнению требований исполнительного документа, а потому у суда отсутствуют правовые основания для защиты прав административного истца.

Административным истцом, при этом, не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих, что соответствующим действием нарушены права и интересы истца, а потому требование о признании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя незаконными, в данной части также не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства в настоящее время отменено, исполнительное производство возбуждено, судебному приставу дано указание принять меры к исполнению требований исполнительного документа, суд не находит оснований для принятия судебного решения в целях защиты прав, законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Капитал Сибирь Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Лесосибирску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 , ФИО2, ОСП по г. Лесосибирску УФССП России по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2020 года.