Решение № 12-38/2019 12-476/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 февраля 2019 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Белоглазовой К.О.,

рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю от 13.12.2018 по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 от 13.12.2018 администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Рубцовска обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку у администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. Так, управлением администрации города по жилищно – коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2018 г., в которую была включена муниципальная программа «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2015-2018 г.г. на сумму 124 727 390 рублей. Постановлением администрации города от 05.03.2018 №487 утвержден объем финансирования программы на 2018 г. в размере 5 300 000 рублей, из них на проведение ремонта объектов муниципального жилищного фонда было утверждено 1 500 000 рублей. При таких обстоятельствах у администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края по делу .

Законный представитель администрации города Рубцовска Алтайского края, защитник администрации города Рубцовска ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены в установленном законом порядке.

Защитник администрации города Рубцовска ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив позицию сторон, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Диспозиция ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, 13.04.2018 на основании исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом по делу (решение от ***, вступившее в законную силу ***), судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 42203/18/22063-ИП в отношении должника – администрации города Рубцовска Алтайского края, об обязании администрации города Рубцовска Алтайского края в срок до 01 апреля 2018 года выполнить работы по капитальному ремонту ... края: по системе отопления, по системе канализации; по системе электроснабжения.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, 27.04.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и постановлением от 27.04.2018 администрации города Рубцовска Алтайского края установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – до 14.09.2018. Постановление получено должником 28.04.2018, с предупреждением об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя.

Поскольку по состоянию на 28.11.2018 должником решение суда не исполнено, что актом об обнаружении правонарушения, судебным приставом-исполнителем 07.12.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Законный представитель администрации города Рубцовска надлежащим образом был уведомлен о месте и времени составления протокола 29.11.2018. Ввиду неявки законного представителя, копия протокола направлена администрации г.Рубцовска, получена, согласно штампу регистрации входящей корреспонденции, 10.12.2018.

13.12.2018 начальником отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было вынесено обжалуемое постановление. О рассмотрении дела об административном правонарушении администра????????????????????????

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина администрации города Рубцовска Алтайского края подтверждается исследованными материалами: актом об обнаружении правонарушения от 28.11.2018; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 27.04.2018; постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 27.04.2018; протоколом об административном правонарушении от 07.12.2018, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.