Решение № 12-175/2024 12-96/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 12-175/2024

Дело № 12-96/2025

УИД: 23RS0049-01-2024-001592-39


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ст. Тбилисская 30 января 2025 года

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ручеёк» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240409945722 от 19 ноября 2024 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ручеёк» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240409945722 от 19 ноября 2024 года ООО «Ручеёк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Генеральный директор ООО «Ручеёк» не согласился с указанным постановлением, подал жалобу в Тбилисский районный суд, в которой просит вышеуказанное постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано на то, что постановлением Государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10677481240409945722 от 19.11.2024г. ООО «Ручеёк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении № 10677481240409945722 от 19.11.2024г. получено 03.12.2024г. В соответствии с оспариваемым постановлением 12.10.2024г. в 18:28:42 по адресу 91км +100 м а/д г. Краснодар-г.Кропоткин-граница Ставропольского края, Краснодарский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, согласно акту 42 932 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27.41% (2.741т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.741 на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось. Нарушение зафиксировано: автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств Unicam WIM заводской номер САМ20001328, владелец АПВГК Государственное Казенное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор». ООО «Ручеёк» с вменённым административным правонарушением не согласно по следующим основаниям. Из постановления № 10677481240409945722 от 19.11.2024г. следует, что местом совершения административного правонарушения является 91км 100 м а/д г. Краснодар-г.Кропоткин-граница Ставропольского края, Краснодарский край, однако, Постановление № 10677481240409945722 от 19.11.2024г. вынесено должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО, юрисдикция которого, на момент фиксации нарушения (12.10.2024г.) распространялась на территорию субъектов РФ Центрального Федерального округа: Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Московской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области, города федерального значения Москва, в регионах транспортного обслуживания Московской железной дороги, Юго-Восточной железной дороги (в том числе в границах Пензенской области, Саратовской области, Волгоградской области) и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования, а также в границах внутренних водных путей Центрального федерального округа Российской Федерации с дополнительными судовыми ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам, убежищам и затонам (п. 1 Приказа Ространснадзора от 15.08.2023 N ВБ-261фс "Об утверждении Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу"). На территории Краснодарского края полномочия административного органа для рассматриваемого состава административных правонарушений по ст. 12.21.1 КоАП РФ осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу. Постановление № 10677481240409945722 от 19.11.2024 г. о привлечение к административной ответственности по основаниям ст.12.21.1 ч.3 КоАП РФ, вынесено неправомочным должностным лицом с нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Кроме этого, как следует из выписки электронного паспорта транспортного средства № транспортное средство SITRAK C7H идентификационный номер № оснащено колесной формулой/ведущие колеса – 6х2/2-ой оси. В свою очередь, в постановлении и в акте 42 932 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК указано, что правонарушение допущено 5-осным ТС, что не соответствует обстоятельствам дела и документам на ТС. Акт 42 932 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК не может являться допустимым доказательством по делу об административном правонарушении. Более того, некорректная фиксация параметров ТС указывает на неисправную работу АПВГК. Должностным лицом не дана надлежащая оценка доказательствам, подтверждающим невиновность привлекаемого к административной ответственности лица, не установлены и не исследованы в полном объеме сведения и обстоятельства, свидетельствующие о невиновности ООО «Ручеёк» в совершении инкриминируемого административного правонарушения. ООО «Ручеёк» считает постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

В судебное заседание представитель ООО «Ручеёк» по доверенности ФИО2 не явился, но предоставил заявление, в котором просит рассмотреть жалобу в его отсутствие и настаивает на доводах жалобы, просит постановление об административном правонарушении в отношении него отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события состава административного правонарушения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В предоставленном суду возражении на жалобу просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с территориальной удаленностью, в удовлетворении требований заявителя об отмене постановления от 19.11.2024 года, отказать.

При таком положении судья находит возможным рассмотрение жалобы в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с пунктом 4 часть 2 статьи 30.6 КоАП РФ.

Судья, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу требований п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 № 486-0).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы установлено, что постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481240409945722 от 19 ноября 2024 года ООО «Ручеёк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 19 ноября 2024 года, следует, что 12.10.2024 года в 18 часов 28 минут 42 секунды по адресу 91 км 100 м а/д г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 42 932 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27,41% (2,741 т) на ось № 2 *(погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12,741 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось. На запрос от 12.10.2024 г., направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с госномером № за период, включающий 12.10.2024, по маршруту, проходящему через автодорогу «г. Краснодар - г. Кропоткин - граница Ставропольского края», 91 км. + 100 м., Краснодарский край, Тбилисский район, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения является ООО «Ручеёк».

Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Как установлено судом, ООО «Ручеёк» является собственником тяжеловесного транспортного средства SERTAK C7H, государственный регистрационный знак <***>.

Нарушение зафиксировано автоматическим пунктом весогабаритного контроля транспортных средств Unicam WIM заводской номер САМ20001328, владелец АПВГК Государственное Казенное учреждение Краснодарского края «Краснодаравтодор».

Как следует из акта № 42 932 от 30.10.2024 года транспортное средство SITRAK C7H, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения, перегруз по общей массе ТС не зафиксирован.

Как следует из оспариваемого постановления, ТС SITRAK C7H, государственный регистрационный знак <***>, в составе 5-осного автопоезда, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 27,41% (2,741 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12,741 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось.

Согласно выписки электронного паспорта транспортного средства № транспортное средство SITRAK C7H идентификационный номер № оснащено колесной формулой/ведущие колеса – 6х2/2-ой оси.

В оспариваемом постановлении и в акте № 42 932 от 30.10.2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК указано, что правонарушение допущено 5-осным ТС.

В рассматриваемом случае ось № 2 и ось № 3 создают группу сближенных сдвоенных осей с расстояние между сближенными осями – 1,44м.

В соответствии с Приложением №3 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось допустимая нагрузка на ось транспортного средства при параметрах ТС SITRAK C7H, государственный регистрационный знак №, составляет 15 (16) тонн на ось.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что акт № 42 932 от 19.11.2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК не может являться допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в судебном достоверно установлено, что тяжеловесное транспортное средство марки SERTAK C7H, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащее ООО «Ручеёк» оснащено колесной формулой/ведущие колеса – 6х2/2-ой оси.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах вывод должностного лица о невыполнении ООО «Ручеёк» требования ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является несостоятельными.

Пунктом 3 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Доказательства по делу об административном правонарушении полученные с процессуальными нарушениями не могут быть положены в подтверждение вины лица привлекаемого к административной ответственности и свидетельствуют о ничтожности этих данных как доказательств (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, постановление от 19 ноября 2024 года государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240409945722, по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Ручеёк» подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ручеёк» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240409945722 от 19 ноября 2024 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ручеёк» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240409945722 от 19 ноября 2024 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ручеёк» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ручеёк» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья -

Подлинник решения находится в деле № 12-96/2025