Решение № 2-1014/2018 2-66/2019 2-66/2019(2-1014/2018;)~М-1013/2018 М-1013/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-1014/2018

Дело № 2-66/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 30 января 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 15 ноября 2018 года, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

26 июля 2018 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 391991/18 ей отказано в установлении пенсии со снижением возраста на 1 год за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом по причине не подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Считает, что отказ ответчика является незаконным, так как она с 1983 года по 2006 год работала в колхозе «Победа» с. Большой Вьяс на различных должностях. С 05 мая 1983 года по 24 марта 1987 года она работала в колхозе «Победа» лаборанткой по определению качества молока на МТФ. 24 марта 1986 года в связи с тем, что Напольно-Вьясском отделении колхоза «Победа» было самое большое поголовье дойного стада и не было на тот момент лаборанта, зоотехник колхоза Л.Н.П. перевела ее на МТФ Напольно-Вьясского отделения. В Напольном Вьяссе она трудилась ровно 1 год до 24 марта 1987 года. Затем ее назначили на должность кассира.

Просила суд установить факт работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 24 марта 1986 года по 24 марта 1987 года; признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) незаконным, признать за ней право на установление пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) установить ей пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год, то есть с 01 августа 2018 года.

17 января 2019 года от представителя истца ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просил установить факт работы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом в с. Напольный Вьясс в период с 26 апреля 1986 года по 24 марта 1987 года; признать решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) незаконным, признать право на установление государственной пенсии, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить истцу пенсию с 01 августа 2018 года с учетом ранее полученных сумм.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что в 1983 году она трудоустроилась на работу в колхоз «Победа» в качестве лаборанта. Лаборатория в марте 1986 года была переведена из с. Б. Вьяс, где располагалось центральное отделение колхоза «Победа», в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области, где располагалось Напольно-Вьясского отделение указанного колхоза. В с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области она работала до марта 1987 года, когда была переведена на должность кассира колхоза.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО3 исковые требования не признала. Указала, что 26 июля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с 01 августа 2018 года. Ей было отказано в установлении пенсии со снижением возраста на 1 год по причине не подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года. полагает, что решение об отказе является законным и обоснованным. Доказательств, подтверждающих факт работы истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 не представлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель Л.Н.П. суду пояснила, что с ФИО1 знакома с 1983 года, когда истица пришла на работу в колхоз «Победа». Она работала в колхозе «Победа» <данные изъяты>. ФИО1 работала лаборанткой, место ее работы располагалось в с. Б.Вьяс Лунинского района Пензенской области, в марте 1986 года в связи с тем, что здание, в котором располагалась лаборатория, было в аварийном состоянии, лабораторию перевели в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области, где и работала истица до перехода на должность кассира.

Свидетель О.Р.Б. в судебном заседании пояснила, что знает ФИО1, последняя работала лаборанткой по определению качества молока. Она в тот период времени работала <данные изъяты> в Напольно-Вьясском отделении колхоза «Победа», там же с 1986 года было и место работы ФИО1, до этого ФИО1 работала в Большо-Вьясском отделении колхоза в с. Б.Вьяс Лунинского района Пензенской области.

Свидетель У.В.А. суду пояснил, что он работал <данные изъяты> в колхозе «Победа». ФИО1 работала лаборантом. ФИО1 знает с момента прихода ее на работу в колхоз. Он всегда работал в Напольно-Вьясском отделении колхоза «Победа». ФИО1 сначала работала в с. Б.Вьяс Лунинского района Пензенской области, затем лабораторию перевели в Напольно-Вьясское отделение колхоза в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области, где ФИО1 также работала.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ФИО1 обратилась в суд, в том числе, с требованием об установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 24 марта 1986 года по 24 марта 1987 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта работы необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

В соответствии со ст.13 ч.1 п. 8 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 части 1 статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона предусматривается для граждан, проживающих или проживавших (работавших) на указанных территориях в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени проживания (работы) на указанной территории до момента принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено не было, что в период с 24 марта 1986 года по 24 марта 1987 года ФИО1 работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года село Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 22 января 2018 года ФИО1 исполнилось 57 лет.

26 июля 2018 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с 01 августа 2018 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 12 августа 2018 года № 391991/18 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с 01 августа 2018 года, ввиду не подтверждения периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года, который был заявлен истцом при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 24 марта 1987 года необходимо для реализации права на установление государственной пенсии. Поэтому установление факта ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для установления государственной пенсии на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 05 мая 1983 года она была принята лаборанткой по определению качества молока в колхоз «Победа» Лунинского района Пензенской области, 24 марта 1987 года она переведена кассиром (л.д.7-19).

Из справки, выданной администрации Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области следует, что колхоз «Победа» находился на территории Большевьясского сельсовета Лунинского района Пензенской области. С 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Напольный Вьясс Лунинского района Пензенской области располагалось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенному в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства РФ от 05 апреля 1993 года №557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом / зона №4/. (л.д.20).

Из архивной справки №575 от 26 августа 2015 года следует, что в документах архивного фонда колхоза «Победа» Лунинского района Пензенской области в лицевых счетах по заработной плате работников Большевьясского отделения значится ФИО1, заработная плата начислялась за 1983-1994 года.

Из архивного сектора отдела делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Лунинского района Пензенской области №33 от 25 января 2019 года следует, что в документах архивного фонда колхоза «Победа» Лунинского района Пензенской области, в протоколах заседаний правления за 1985-1989 годы решения о переводе лаборатории колхоза «Победа» Лунинского района Пензенской области из Большевьясского отделения в Напольновьясское отделение не значатся. В документах этого же архивного фонда, в годовых отчетах, анализах хозяйственной деятельности за 1985-1989 годы сведения о месте нахождения лаборатории колхоза «Победа» Лунинского района Пензенской области не значатся.

Из анализа указанных документов следует, что доказательств, подтверждающих факт того, что в спорный период место работы ФИО1 располагалось в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области представлено не было.

В качестве основания своих исковых требований ФИО1 ссылается на то, что в спорный период она работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании данное обстоятельство установлено не было, доказательств этого суду также не представлено.

Доказательств, подтверждающих работу ФИО1 на территории с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области, суду представлено не было.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Ттолько одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах для установления факта работы в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении факта работы в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области необходимо отказать.

В связи с тем, что требования ФИО1 об установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом оставлены без удовлетворения, производные требования о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на назначение пенсии и назначении пенсии суд также оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 04 февраля 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова