Решение № 12-527/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-527/2018

дело № 12-527/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 18 июня 2018 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей двух несовершеннолетних детей: Б.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ рожд., и Б.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ рожд., работающей начальником финансового отдела администрации Тенгинского сельского поселения Усть-Лабинского района,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 17 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 17 мая 2018 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала, что с вышеуказанным постановлением она не согласна. Считает, что при рассмотрении дела не было учтено, что административное правонарушение совершила не умышленно, вину признала, своевременно не представила отчетность ввиду исправления ошибок в данной отчетности по указанию финансового отдела администрации МО, срок нарушения подачи отчетности является незначительным (4 дня). Считает, что совершенное ею административное правонарушение малозначительно, так как её действия не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поэтому просила постановление отменить и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы ФИО1 уточнила доводы жалобы и указала, что размер наложенного административного штрафа не соответствует характеру административного правонарушения, не соразмерен её имущественному положению, влечет избыточное ограничение её прав, так как её заработок составляет 24459 рублей в месяц, на её иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Наличие иждивенцев, ежемесячных платежей на коммунальные услуги и расходов на питание, делает невозможным оплату штрафа в таком размере. В связи с этим просила постановление изменить, снизив размер административного штрафа до 5000 рублей.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 работает в должности начальника финансового отдела администрации Тенгинского сельского поселения Усть-Лабинского района (л.д. 13, 17-19).

Согласно пунктам 14, 15 раздела 2 должностной инструкции начальника финансового отдела, утвержденной 21.09.2015 г. главой Тенгинского сельского поселения Усть-Лабинского района, начальник финансового отдела обеспечивает ведение учета движения финансовых средств и составления отчетности о результатах финансовой деятельности; контролирует правильность составления и оформления отчетной документации, своевременность ее предоставления внешним и внутренним пользователям.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 в нарушение пункта 26 Положения о бюджетном процессе Тенгинского сельского поселения Усть-Лабинского района, утвержденного решением Совета Тенгинского сельского поселения Усть-Лабинского района от 17 апреля 2014 г. № 2 представила годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату муниципального образования Усть-Лабинский район (13 февраля 2018 г.) позднее трех дней с момента сдачи этой отчетности в финансовый орган муниципального образования Усть-Лабинский район (2 февраля 2018 г.), тогда как следовало представить не позднее 7 февраля 2018 г., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФИО1 и дал правильную юридическую оценку её действиям.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 18.04.2018 года, актом №-А контрольного мероприятия по проверке годовой бюджетной отчетности за 2017 г. от 09.04.2018 г., приказом начальника финансового отдела администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 09.01.2018 г. № и утвержденным данным приказом графиком предоставления годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности за 2017 г. главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район, бюджетов городского и сельских поселений Усть-Лабинского района.

Указанные доказательства оценены в их совокупности мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

При таких обстоятельствах, судья районного суда приходит к выводу о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 17 мая 2018 г. сделан правильный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного ФИО1 наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы ФИО1 указала, что размер наложенного административного штрафа не соответствует характеру административного правонарушения, не соразмерен её имущественному положению, влечет избыточное ограничение её прав. Её заработок составляет 24459 рублей в месяц, на её иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Наличие иждивенцев, ежемесячных платежей на коммунальные услуги и расходов на питание, делает невозможным оплату штрафа в таком размере.

В подтверждение данных обстоятельств ФИО1 представлены справка о заработной плате, копии свидетельств о рождении детей.

Согласно материалам дела, административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 КоАП РФ, совершено ФИО1 впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено, каких-либо тяжких последствий, в том числе причинения вреда иным лицам, в результате совершения правонарушения не наступило.

С учетом положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, приведенных выше обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением ФИО1, и в целях исключения избыточного ограничения её прав, назначенное ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 15.15.6 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 17 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ следует изменить: назначить ФИО1 по ст. 15.15.6 КоАП РФ с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 17 мая 2018 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, изменить: назначить ФИО1 с применением частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 222 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 17 мая 2018 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.