Решение № 2-328/2019 2-328/2019(2-5913/2018;)~М-6200/2018 2-5913/2018 М-6200/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-328/2019

Дело № 2-328/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 23 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Симоновой К.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, {Дата изъята} г.р., обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове об оспаривании отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением УПФ РФ от {Дата изъята} ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия стажа. Ответчиком были исключены периоды её обучения в Кировском государственном педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также период работы учителем английского языка в Центре образования №1 г. Кирова с {Дата изъята} по {Дата изъята} С указанным она не согласна, просила обязать ГУ УПФ включить вышеуказанные оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила заявленные требования, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове включить в её специальный стаж периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – обучение в Кировском государственном пединституте (4 месяца), с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, и с {Дата изъята} по {Дата изъята}г. – учитель английского языка в Центре образования №1 г. Кирова, за исключением {Дата изъята} – забастовка.

По существу пояснила, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, о чём имеются приказы, до и после обучения в институте имела место педпрактика. Работая учителем в Центре, деятельность была связана с обучением детей. Иные доводы, подробно изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ УПФ РФ от {Дата изъята} ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж оспариваемых периодов по следующим основаниям. В период обучения в пединституте не выполнялось условие абз.5 п.2 Положения №1397, в период работы в Центре – учреждение Списком не поименовано, периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Постановления №№463, 1067 и Правила №516 не предусматривают возможность их включения наравне с работой.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до {Дата изъята} возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно трудовой книжке ФИО3 {Дата изъята} зачислена в число студентов 1 курса факультета иностранных языков Кировского пединститута им. Ленина, отчислена {Дата изъята} в связи с окончанием учёбы в университете. Трудовая книжка содержит сведения о переименовании учебного заведения на Вятский государственный педагогический университет.

Копией диплома подтверждается обучение истца в государственном учебном заведении в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

На дату поступления истца в институт действовало Постановление №1397, пункт 2 которого предусматривал возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По окончании обучения, что также подтверждается трудовой книжкой, истец принята {Дата изъята} на работу учителем английского языка в среднюю школу рабочей молодёжи №1, которая {Дата изъята} реорганизована в центр образования №1. Уволена {Дата изъята} переводом в ГОУ СПО Вятский государственный техникум профессиональных технологий, управления, сервиса, куда принята преподавателем иностранного языка {Дата изъята}. До поступления в учебное заведение истец работала воспитателем в Петровском детском саду (поименовано как я/сад), а также учителем английского языка в средней школе рабочей молодёжи №1.

Поскольку действие Постановления №1397 распространялось до 31.12.1991, а после этого периода законодательство не предусматривало включение в специальный стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, период обучения истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежит включению в специальный стаж истца.

Уточняющей справкой подтверждается, что ФИО1 работала в муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении Центре Образования №1 г. Кирова в должности учителя с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Справкой учебного заведения подтверждается, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} количество учащихся из общего числа обучающихся в возрасте до 18 лет составляла более 50% (в справке отражены в отдельности каждый учебный год). Например, {Дата изъята}-{Дата изъята}: общее количество учащихся 391, количество учащихся до 18 лет – 308, в {Дата изъята}-{Дата изъята} – 391 и 320 соответственно.

Из исторической справки МБОУ «Вечерняя школа г. Кирова» следует, что школа работающих подростков была создана «при заводе №32 на 150 учащихся» на основании решения Кировского горисполкома от {Дата изъята} {Номер изъят} «О сети школ подростков (5 и 10 классов) работающих на предприятиях и желающих без отрыва от производства продолжить образование». Решением Октябрьского райисполкома г. Кирова от 05.03.1987 школа рабочей молодёжи реорганизована в школу рабочей молодёжи №1. в своей деятельности до утверждения собственного Устава учреждение руководствовалось Положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении Правительства РФ от 09.09.1996.

Устав муниципального образовательного учреждения «Центр образования №1 г. Кирова» утверждён приказом управления образования администрации г. Кирова от {Дата изъята}. Согласно Уставу «Центр образования №1» является муниципальным гражданским светским некоммерческим средним общеобразовательным учреждением, обеспечивает реализацию основного общего и среднего общего начального профессионального образования. Содержание общего образования в Школе определяется программами, разрабатываемыми, утверждаемыми и реализуемыми школой самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов.

Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства №1067, в специальный стаж, при условии обучения в учреждении не менее 50 процентов детей возрасте до 18 лет, подлежит зачету работа в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования.

В силу п.2 постановлением №463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций). Также предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют учителя, а среди учреждений предусмотрены школы всех типов и наименований.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периода работы учителем английского языка с {Дата изъята} по {Дата изъята} (за исключением {Дата изъята}) подлежат удовлетворению.

Относительно включения в специальный стаж курсов повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} суд приходит к следующему.

Как было указано судом выше, деятельность истца в периоды прохождения курсов повышения квалификации проходила в школе – центре образования №1, в последующем и по настоящее время – КОГПОБУ «Вятский колледж профессиональных технологий, управления и сервиса» (прежнее наименование – ГОУ СПО «Вятский государственный техникум профессиональных технологий, управления и сервиса»).

Согласно справке Учреждения ФИО1 с {Дата изъята} работает в указанном учреждении преподавателем иностранного языка.

Справками обоих учреждений подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Трудовой кодекс РФ в ст. 187 предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Аналогичная позиция была закреплена в КЗоТ РСФСР, который в ст. 112 предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На сохраняемую за работником ФИО1 в период её нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производилась уплата взносов в пенсионный фонд.

Из трудовой книжки истца следует, что в период нахождения её на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, из учебного заведения она не увольнялась. Кроме того, как указано в справке и пояснено непосредственно истцом в судебном заседании, обучения на курсах повышения квалификации являлось обязательным, проходило по направлению работодателя и на основании его приказов. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями ст.187 ТК РФ в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}г., за исключением {Дата изъята}

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.

Судья- Н.В. Лопаткина