Решение № 2-328/2019 2-328/2019~М-3821/2018 М-3821/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-328/2019

Дело № 2-328/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 20 февраля 2019 года

Первомайский районный суд г.Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Измайловой Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Кировской области, МВД России об оспаривании решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения комиссии. В обоснование заявленных требований указал, что в период с {Дата} по {Дата} проходил службу в органах внутренних дел.

{Дата} по решению Комиссии УМВД России по Кировской области истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку на момент постановки на каждого члена семьи истца приходилось по 13,7 кв.м. площади.

{Дата} истец снят ответчиком с учета на основании п.п. «б» п. 19 Постановлением Правительства РФ от {Дата} N 1223 в связи с изменением жилищных условий.

Полагая указанное решение незаконным, истец с учетом представленных уточнений, просит восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области и выплатить сумму в размере 636653 руб.

В ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России.

В судебном заседании представитель ответчиков на основании доверенности ФИО2 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в отзыве и дополнения к последнему.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие.

Истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее исковые требования поддержал, настаивал на требованиях, указанных в исковом заявлении.

Суд, заслушав доводы представителя ответчика, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с {Дата} по {Дата} истец проходил службу в органах внутренних дел.

На основании заявления от {Дата} (л.д. 51) решением Комиссии УМВД России по Кировской области, оформленным протоколом {Номер} от {Дата} (л.д. 52), истец в составе семьи из четырех человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент постановки на учет истец являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}, переулок Революции, {Адрес}, общей площадью 54,8 кв.м. В указанном доме истец проживал с семьей: женой ФИО3, сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, на каждого члена семьи собственника жилого помещения приходилось 13,7 кв.м.

Решением Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от {Дата} заявитель с семьей в составе трех человек снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты по причине того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более 15 кв.м. (л.д. 59).

На основании выписки из протокола {Номер} заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ответчика от {Дата}, утвержденного распоряжением от {Дата} {Номер} комиссия уточнила основания снятия истца с данной очереди на основании п.24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 1223 (л.д. 75-76).

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от {Дата} N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от {Дата} N 247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от {Дата} N 247-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Частью 2 названной статьи установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

При принятии оспариваемого решения комиссия указала, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца из трех человек составляет более 15 кв.м., основания для получения выплаты у истца отпали.

Согласно справке АО «Региональный информационный центр Кировской области» от {Дата} в доме по адресу: {Адрес}, {Адрес} {Адрес}, общей площадью 54,8 кв.м. проживает истец в составе семьи из четырех человек (л.д. 12).

Поскольку состав семьи заявителя с момента постановки на учет к моменту вынесения комиссией оспариваемого решения не изменился, как не изменилась и обеспеченность семьи истца жилой площадью на человека (54,8кв.м. : 4= 13,7 кв.м.), основания для снятия истца с учета отсутствуют, в связи с чем решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты УМВД России по Кировской области от {Дата} является незаконным и подлежит отмене.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что сын истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является членом семьи по смыслу п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с достижением возраста 23 лет.

Вместе с тем, указанное обстоятельство влияет только на размер единовременной выплаты, но не является основанием для снятия с учета на ее получение истца, поскольку ФИО4 зарегистрирован в жилом доме совместно со своей семьей и должен учитываться в соответствии с нормами жилищного законодательства при определении размера площади, приходящегося на одного члена семьи.

В связи с изложенным, суд находит необходимым обязать УМВД России по Кировской области восстановить истца под ранее занимаемым номером на учете для получения единовременной социальной выплаты с учетом жены ФИО3, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Разрешая требования истца о взыскании единовременной социальной выплаты в размере 636653, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 14 Правил решение о принятии (отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета принимает Комиссия.

Из материалов гражданского дела усматривается, что на момент постановки на учет истцу присвоен уникальный {Номер}, на дату снятия с учета номер в очереди составил {Номер}. Сведений о преимущественном праве на предоставление выплаты ни в Комиссию, ни в суд, истцом не представлено.

Учитывая, что удовлетворение исковых требований в части обязания ответчика произвести выплату единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке без учета его очереди приведет к нарушению прав иных граждан, состоящих на учете для получения социальной выплаты, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в названной части.

Кроме того, суд полагает возможным указать, что доводы стороны ответчика о том, что размер единовременной социальной выплаты, причитающейся истцу, имеет отрицательное значение, функционирующая в системе МВД РФ программная подсистема СОМТО «Соцвыплаты» не предусматривает оснований сохранения в очереди при изменении расчета выплаты, имеющей отрицательное значение, соответственно, на основании протокола от {Дата} у истца отпали основания состоять на учете очередников для получения ЕСВ, судом отклоняются ввиду преждевременности.

Так при разрешении требований истца в части признания за последним права на получение единовременной социальной выплаты, судом не рассматривается вопрос о размере спорной выплаты, рекомендации по оформлению протоколов и распоряжений Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ носят организационно-разъяснительный характер, не устанавливают норм права.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 упомянутых Правил, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Таким образом, размер выплаты должен быть рассчитан на день принятия соответствующего решения, в данный момент у истца сохраняется нуждаемость, являющаяся основанием для постановки на учет для получения единой социальной выплаты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение комиссии от {Дата} (с последующими изменениями) о снятии истца с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не отвечает требованиям Федерального закона от {Дата} N 247-ФЗ, а требования истца в части присуждения спорной выплаты в денежном выражении являются преждевременными.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по Кировской области восстановить под ранее занимаемым номером ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты с учетом ФИО3 и ФИО4.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.