Постановление № 5-223/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-223/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 2019 года <...>

(резолютивная часть постановления оглашена 05.06.2019)

Судья Центрального районного суда г. Тулы Задонская М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>; фактически проживающего по адресу: <адрес>; привлекавшегося в административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО6 осуществил вовлечение несовершеннолетних в участие в несанкционированном пикетировании, при отсутствии в его действиях уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 11 час.00 мин. до 12 час. 30 мин., на <адрес>, ФИО6 осуществил вовлечение несовершеннолетних детей в участие в не санкционируемом пикетировании, а именно: обязал своих несовершеннолетних детей ФИО3 ФИО5 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разместиться возле здания администрации Тульской области, вручив им плакаты, размером 210 мм. на 297 мм., с изображением Президента Российской Федерации ФИО7 и надписью «ФИО7, прошу Вас, помогите!».

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении административного правонарушения не признал. При этом не отрицал, что обязал своих несовершеннолетних детей ФИО3 ФИО5 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ разместиться возле здания администрации Тульской области, вручив им плакаты, размером 210 мм. на 297 мм., с изображением Президента Российской Федерации ФИО7 и надписью «ФИО7, прошу Вас, помогите!». Указал, что данные действия обусловлены сложившейся тяжелой жизненной ситуацией.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статьей 17 (часть 3), статьей 19 (части 1 и 2)) и ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок проведения пикета регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6 ст. 2 названного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вышеизложенные обстоятельства совершения ФИО6 вмененного ему административного правонарушения объективно подтверждаются следующими доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО6 правонарушения;

-рапортом начальника смен ДЧ ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес> находится мужчина с двумя детьми и плакатами;

-актом добровольной выдачи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО6 сотрудникам полиции было выдано два листа бумаги, на одном изображен Президент Российской Федерации ФИО7, на другом имеется надпись «ФИО7, прошу Вас, помогите!».

-письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он не отрицал факт совершения вменяемого ему административного правонарушения;

- письменными объяснениями старшего УУП ОУУП и ДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями старшего УУП ОУУП и ДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

-письменными объяснениями несовершеннолетней ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

-рапортом старшего инспектора ОДН ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО11 по факту выявленного правонарушения, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 11 час.00 мин. до 12 час. 30 мин., на <адрес>, ФИО6 осуществил вовлечение несовершеннолетних детей в участие в не санкционируемом пикетировании, а именно: обязал своих несовершеннолетних детей ФИО3 ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разместиться возле здания администрации Тульской области, вручив им плакаты, размером 210 мм. на 297 мм., с изображением Президента Российской Федерации ФИО7 и надписью «ФИО7, прошу Вас, помогите!»;

-рапортом о/у ОУР ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО10 по факту выявленного правонарушения;;

-копией свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ;

-фотографиями с места административного правонарушения;

-сообщением Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования город Тула в Администрацию города Тулы не поступало.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного судье не представлено.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья полагает установленным, что ФИО6 осуществил вовлечение несовершеннолетних в участие в не санкционированном пикетированим, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО6, приведенные в судебном заседании в обоснование позиции защиты, судья не может признать обоснованными, поскольку они опровергаются вышеперечисленными доказательствами по делу и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья учитывает нахождение на иждивении малолетних детей 2009 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО6 судья признает повторное совершение однородного правонарушения.

С учетом целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всех данных о личности ФИО6, который не трудоустроен, судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде обязательных работ будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и способствовать также предупреждению совершения им новых правонарушений.

При назначении ФИО6 наказания в виде обязательных работ, оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, при наличии которых не может быть назначен данный вид наказания, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 20.2, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок пятьдесят часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья