Постановление № 5-58/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-58/2019

Дело № 5 - 58/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 17 апреля 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, индивидуального предпринимателя ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, предъявившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты> ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ.

Данное административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании трудового договора от 01.08.2015 г. № 10 привлекала и использовала в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 01 марта 2019 г. индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», представило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Украины ФИО1 с нарушением установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 признала допущенное нарушение, пояснив, что заполнила бланк уведомления, взяв его из интернета. О том, что в настоящее время действует новая форма бланка, ФИО2 не было известно.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Согласно примечанию к ст.18.1. КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 ""О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01 марта 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 представила в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о прекращении 28 февраля 2019 года с гражданкой Республики Украина ФИО1 трудового договора от 01 августа 2015 года № 10.

Однако, направленное индивидуальным предпринимателем ФИО2 уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином (в ред. Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2019 г., при составлении которого ФИО2 даёт письменное объяснение, признавая свою вину, указывая причиной незнание об изменении с 01 апреля 2018 г. формы уведомления; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.05.2005 г.; рапортом сотрудника полиции; копией паспорта, согласно которому ФИО1 является гражданкой Республики Украина; копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 28.02.2019 г. № 18 с ФИО1 28.02.2019 г.; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 20 в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 N 149); информацией Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области об оставлении поступившего от индивидуального предпринимателя ФИО2 уведомления без рассмотрения в связи с нарушением формы его подачи, которые суд по правилам статьи 26.11. КоАП РФ оценивает как относимые, допустимые и достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО2, не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, суд считает, что по данному делу имеются основания для признания совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сравнительный анализ содержания форм уведомлений, утвержденных приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 (в ред. от 12.03.215 № 149), и приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11, позволяет сделать вывод о том, что по своей сути изменения не коснулись сведений, необходимых к указанию в данных формах.

Трудовой договор между сторонами был прекращен 28 февраля 2019 г., установленный законом срок для подачи уведомления истекал 03 марта 2019 г. Индивидуальный предприниматель ФИО2 подала уведомление в установленный законом срок, но не по установленной форме.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО2, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления индивидуальным предпринимателем ФИО2 органа УФМС по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в данном случае не наступили, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Суд пришёл к выводу, что устное замечание как мера порицания будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ст. 2.9. КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, освободить индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.