Постановление № 5-290/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-290/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2017 года город Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Афонина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в помещении Привокзального районного суда г. Тулы по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, дата года рождения, уроженца р.<...>, состоящего в браке, неработающего, имеющего временную регистрацию по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином <...>, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

дата в 19 час.45 мин. установлено, что гражданин <...> ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, не имея документов о постановке на миграционный учет по указанному адресу. Таким образом, ФИО1, проживая по указанному адресу более семи дней без постановки на миграционный учет, нарушил п.1,3 ст.7, п.2 ст.9, п.1 п/п 2 п.2 ст.20 Федерального закона № 109-ФЗ от дата «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а также п.п. 20, 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при этом ФИО1 ранее дата и дата привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО1 в суде виновным себя признал полностью, пояснив, что состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, до дата, однако регистрация носит лишь формальный характер, проживать по данному адресу он не может и фактически живет на съемной квартире в <адрес>. Ранее он привлекался к административной ответственности за проживание в <адрес> без регистрации, также ему было назначено наказание с самостоятельным выдворением за пределы России, но выехать он не смог, т.к. нет денег, родственников в России не имеет.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Статья 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-противоправным и наказуемым признается повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что гражданин <...> ФИО1 пребывает в Российской Федерации по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации по данному адресу.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении * от дата, рапортом ст. УПП ОП «<...>» УМВД России по г.Туле майора полиции Х., согласно которым дата в 19 часов 45 минут установлено, что гражданин Республики <...> ФИО1 с начала дата проживает по адресу: <адрес>, не имея регистрации по данному адресу, чем нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ, не предоставив принимающей стороне, документы для постановки на миграционный учет.

При этом также установлено, что дата и дата ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом постановлением судьи <...> районного суда г.Тулы от дата вынесено решение о назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в размере <...> рублей с административным выдворением за пределе РФ в форме контролируемого выезда, за несоблюдение установленного порядка передвижения, регистрации.

Однако ФИО1 постановление суда не исполнил.

В силу ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 данной статьи.

Личность иностранного гражданина ФИО1 установлена в судебном заседании на основании паспорта.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.5, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного.

Правильность квалификации действий ФИО1 и доказанность вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной вину ФИО1 в том, что, он, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином республики <...>, повторно в течение одного года совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушил правила миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено как обязательное санкцией части 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области (Тульская область, г.Кимовск, микрорайон Новый).

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле), ИНН <***>, КПП 710501001, Код ОКТМО 70701000, БИК 047003001, р/с <***>, КБК 18811609000016000140, УИН 18880371170005714446.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.В.Афонина