Постановление № 5-771/2024 от 29 декабря 2024 г. по делу № 5-771/2024

Дело №5-771/2024

УИД 42RS0002-01-2024-005162-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово

30 декабря 2024

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Овеяна А.А., ОГРНИП: №: №,

установил:

главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе <данные изъяты>, ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Овеян А.А. составлен протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу, установлено, что ИП Овеян А.А. при осуществлении своей деятельности в предприятии общественного питания «Баязат», расположенного по адресу: <адрес>, допустил грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, в действиях ИП Овеян А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Овеян А.А. не явился, уведомлен по адресу электронной почты, указанной в выписке ЕГРИП.

В судебном заседании защитник ИП Овеян А.А., действующая на основании ордера, подтвердила, что на адрес электронной почты приходило распоряжение о проверке и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако Овеян А.А. не имел доступа к электронной почте, поскольку находился в СИЗО. Просит прекратить производство по делу.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Белово и Беловском районе <данные изъяты> подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. поступила жалоба от потребителя, издано распоряжение о проверке, прибыв на место проверки в уголке потребителя отражена информация, что деятельность осуществляет ИП Овеян А.А. в момент проверки присутствовал администратор, также было сообщено, что Овеян А.А. находится под стражей. Учитывая, что распоряжение о проверке направлено на адрес электронной почты, указанной в ЕГРИП, была проведена проверка в отсутствии контролируемого лица.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

В соответствии с частями 1, 8 статьи 24 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка деятельности ИП Овеян А.А.

ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ в предприятии общественного питания «Баязат» ИП Овеян А.А., расположенного по адресу: <адрес><адрес> установлено, что индивидуальным предпринимателем Овеян А.А. допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что:

- в павильоне планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивает возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, использованной и продезинфицированной посуды, что не соответствует требованиям п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- размещение и размер помещения не обеспечивает возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений и необходимое пространство для осуществления технологических операций, условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 1 п. 4, п. 5, п. 7 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

- к приготовлению, порционированию и раздаче готовых блюд были привлечены посторонние лица. Со слов администратора <данные изъяты> – лица, привлеченные к порционированию и раздаче блюд, являются сотрудниками заведения – документы о приеме на работу представлены не были, что не соответствует п. 3.5.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- для контроля температуры хранения пищевых продуктов холодильное оборудование не оснащено контрольными термометрами (спиртовыми), что не соответствует требованиям п.п. 3.13. и 4.7. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- результаты контроля не заносятся в журнал учета температурного режима холодильного оборудования, который не ведется в соответствии с рекомендуемой формой в бумажном или электронном виде, что не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- внутренняя отделка помещений выполнена из не влагостойких, не легкодоступных для влажной уборки и не устойчивых к обработке моющими и дезинфицирующими средствами материалов, что не соответствует ст. 14 п. 5. пп. 1, 2, 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- сбор отходов осуществляется в совместные не промаркированные открытые емкости, пищевые отходы совместно от твердых бытовых отходов, мусора, что не соответствует требованиям ст. 16 п. 2, п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- производственные помещения не подвергаются ежедневной уборке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Документы о проведении ежедневной уборки не представлены.

- для уборки производственных помещений не выделен инвентарь, хранение которого осуществляется в производственных цехах. Уборочный инвентарь не имеет маркировку в зависимости от назначения помещений. Для уборки производственных помещений не выделен промаркированный инвентарь (в зависимости от назначения помещений и видов работ), что не соответствует требованиям п. 2.19. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- на момент проведения проверки в производственных помещениях пищеблока имеются (сапоги женские) не связанные с технологическим процессом предметы и изделия, что не соответствует требованиям ст. 14 п. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

- на момент проведения проверки инструкция по мытью посуды отсутствует, что не соответствует п. 3.10. (абзац 3) СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, не выделены специальные промаркированные емкости, что не соответствует с п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатывается и хранится совместно, что не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- на предприятии не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, что не соответствует требованиям п. 5. СанПиН 3.3686-21. "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

- контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляется в соответствии с программой производственного контроля (программа производственного контроля отсутствует, что не соответствует п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

- для проведения оценки прохождения предварительного и периодического медицинского осмотров, флюорографии, гигиенического обучения и аттестации работниками предприятия общественного питания «Баязат» не были представлены личные медицинские книжки работников, что не соответствует п. 62. СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

- для персонала не выделен отдельный туалет с крючками для хранения одежды, что не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ТР ТС 021/2011 гл. 14, п. 2, абз. 3.

- для персонала отсутствуют отдельные шкафы или специально отведенные места для раздельного хранения личной и рабочей одежды, что не соответствует п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"

- ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится. Журнал не представлен, что не соответствует п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Ответственность за выявленные нарушения несёт индивидуальный предприниматель Овеян А.А.

Оценив представленные доказательства (протокол об административном правонарушении, фототаблицы и иное) в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Овеян А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения влекут реальную угрозу жизни или здоровью людей, и риск возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений, суд полагает необходимым назначить ИП Овеян А.А. административное наказание в виде приостановление деятельности.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Доводы о нарушении порядка проведения проверки в отсутствии индивидуального предпринимателя, не извещенного о проведении проверки, не нашли своего подтверждения поскольку решение о проведении внеплановой выездной проверки, акт проверки, протокол об административном правонарушении направлены Индивидуальному предпринимателю по адресу, указанному в выписке ЕГРИП.

Основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд при назначении вида и меры наказания учитывает имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности ИП Овеян А.А., совершение правонарушения впервые, также учитывает характер допущенных нарушений в виде нарушений санитарно-эпидемиологических требований, недопущение которых вплоть до самостоятельной приостановки и прекращения деятельности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возложено на индивидуального предпринимателя, с учетом объекта посягательства в виде санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что индивидуальным предпринимателем не приняты достаточные меры к устранению допущенных нарушений, приходит к выводу, что о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, которое соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд с учетом вышеуказанных обстоятельств полагает, что назначение наказания в виде штрафа является нецелесообразным и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Таким образом, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием к административному приостановлению деятельности, ИП Овеян А.А. вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством.

В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Овеяна А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток в предприятии общественного питания «Баязат», расположенного по адресу: <адрес>

Исполнение постановления возложить на судебного пристава-исполнителя немедленно.

Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности в предприятии общественного питания «Баязат», по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области или непосредственной в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его получения или вручения.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин