Апелляционное определение № 33-17805/2025 от 10 декабря 2025 г.

УИД 61RS0004-01-2025-006216-34

Судья Власенко А.В. № 2-3394/2025 (1-я инст.)

№ 33-17805/2025 (2-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Гросс И.Н., Калашниковой Н.М.,

при помощнике судьи Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, указав, что состояла в браке с ФИО6, который являлся пенсионером МВД и получал пенсию. ФИО6, умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Истец находилась на иждивении супруга, поскольку супруг имел размер пенсии, превышающий доходы истца, в связи с чем получаемое истцом содержание являлась постоянным, стабильным денежным доходом.

Истец указывает, что являлась нетрудоспособным иждивенцем супруга, поскольку с 19.11.1994 не работает, находилась на иждивении супруга.

Истец указывает об отсутствии денежного дохода после смерти супруга.

В досудебном порядке истцу отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку отсутствуют доказательства подтверждающие, нахождение истца на иждивении супруга.

Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" истец просит суд, обязать ГУ МВД России по Ростовской области назначить истцу ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с 04.08.2025.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.09.2025 ФИО1 отказано в удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению апеллянта, решение постановлено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, судом неверно определены юридически значимые обстоятельства, а именно то, что истец на момент смерти являлась нетрудоспособной, достигла 59 лет, находилась на иждивении мужа, в связи с чем имелись основания для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания апелляционной жалобы. Дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец состояла в зарегистрированном браке с ФИО6, который получал пенсию по линии МВД с 04.10.2016 по 31.07.2025, что следует из справки ГУ МВД России по РО, размер пенсионных выплат составлял в июле 2025 года 41 988 рублей 65 копеек, в октябре 2025 года 44 130 рублей 58 копеек, январе 2025 года 45 977 рублей 74 копейки.

ФИО6 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Письменным ответом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РО подтверждается, что ФИО1 не является получателем пенсии в ОСФР по РО.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке, ФИО1 не работает с июля 2016 года, в ЕГРИП отсутствуют сведение о регистрации истца в качестве предпринимателя.

Истец предоставила в суд копию поквартирной карточки, в которой указано о регистрации ФИО1 и ФИО6 в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На день смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА супруга ФИО6 его супруге истцу ФИО1 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения) исполнилось 59 лет.

В материалы дела истцом представлены сведения в отношении детей, ФИО12 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., ФИО8 (ФИО11) 06.09.1996г.р., которые проживают своими семьями. В отношении сына ФИО9 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., который проживает с истцом представлены сведения о том, что он является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2017 по 26.07.2028, что отражено в справке пенсионного органа от 08.08.2025, общий размер пенсии с федеральной социальной доплатой составляет в месяц 15 469 руб.25 коп.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федерального закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и исходил из того, что ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения не являлась на день смерти супруга 15.07.2025 – нетрудоспособной, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2019, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом пенсионной реформы в РФ и внесением изменений в законодательство РФ о пенсионном обеспечении в части увеличения возраста выхода на пенсию в соответствии с Приложением № 1 к ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Поскольку истец не достигла пенсионного возраста указанного в приведенном законе, суд признал, что она не имеет право претендовать на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия не может согласится с указанными выводами суда первой инстанции.Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно части 1 статьи 29 указанного Закона Российской Федерации, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть первая статьи 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, пунктом 13.2. которой предусмотрен перечень документов, который подлежит предоставлению с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца, и в соответствии с которым подлежат предоставлению документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных в части второй статьи 29 Закона, не представляются).

Приняв во внимание, что истец ФИО1 обратилась с заявлением о выплате пенсии по случаю потери кормильца - своего супруга ФИО6, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при этом 55 летнего возраста истец, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, достигла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, то есть, на дату смерти супруга являлась нетрудоспособной в силу положений Закона от 12.02.1993 № 4468-I, в соответствии с записями в трудовой книжке истец не работала (иного в материалы дела не представлено), супруг истца на дату смерти являлся получателем пенсии по выслуге лет, супруги проживали совместно, в связи со смертью ФИО6, истец утратила помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию, иждивенство подтверждено представленными доказательствами, в связи с чем оснований для отдельного спора по данному вопросу не имеется, пакет документов представленный истцом ответчику являлся полным в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что за истцом должно быть признано право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I, возложив на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по случаю потери кормильца со дня обращения, т.е. 04.08.2025.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца является незаконным и необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении требований ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 сентября 2025 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ростовской области об обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области назначить ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения (СНИЛС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) пенсию по случаю потери кормильца с 04 августа 2025 года.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 22.12.2025