Решение № 12-26/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-26/2018

Дело №12-26/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Горнозаводск 21 мая 2018 года

Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Морозов Л.А,

при секретаре Маркеловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №02-03/24-18 от 06 марта 2018 года начальника отдела лесного надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО2, которым директор ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Привлеченный к административной ответственности ФИО1 просит отменить постановление о назначении административного наказания №02-03/24-18 от 06 марта 2018 года начальника отдела лесного надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии ФИО2, о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, производство по делу прекратить.

В обоснование указал, что наказание в виде штрафа ему было назначено за повреждение лесосечных столбов или уничтожение подроста при осуществлении рубок лесных насаждений. Как указано в постановлении, ООО «Горнозаводский лесокомбинат» с 13 марта 2016 года по 12 марта 2017 года проводило сплошную рубку в квартале №56 выдел №5 лесосека №1 на площади 25 га. Актом проверки установлено, что при рубке уничтожен или поврежден один лесосечный столб, то есть нарушены Правила заготовки древесины, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.25 КоАП РФ. Аналогичные постановления №02-03/26-18, №02-03/18-18, №02-03/20-18, №02-03/22-18 вынесены в этот же день, 06 марта 2018 года. В данных постановлениях указаны нарушения Правил заготовки древесины за тот же период работы, то есть с 13 марта 2016 года по 12 марта 2017 года в кварталах №158, №48, №56. С постановлением о назначении штрафа он не согласен. Работа по заготовке древесины велась одновременно несколькими комплексами на разных участках. Нарушения, зафиксированные в актах, так же совершались одновременно, поэтому одновременное нарушение не может квалифицироваться как совершенное неоднократно с составлением нескольких протоколов и вынесением пяти постановлений.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил. В представленном отзыве просит отказать директору ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 в удовлетворении требований, постановление о назначении административного наказания №02-03/24-18 от 06 марта 2018 года Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – оставить без изменения, поскольку нарушения, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, выявлены на различных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различное местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины предусмотрены различными технологическими картами проведения рубок. Работы по заготовке древесины ООО «Горнозаводский лесокомбинат» проводило несколькими комплексами на разных лесных участках.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Судом установлено, что 27 февраля 2018 года государственным лесным инспектором Пермского края ФИО3, в отсутствии директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1, был составлен протокол №8 об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1.

Из данного протокола следует, что 13 ноября 2008 года между Агентством по природопользованию Пермского края и ООО «Горнозаводский лесокомбинат» заключен договор аренды лесного участка №27. На основании данного Договора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» арендует лесной участок с целью заготовки древесины.

Лесной участок площадью 31672 га. Местоположение лесного участка – Пермский край, Горнозаводский муниципальный район, ГКУ «Горнозаводское лесничество», в кварталах Верхнее-Усьвинского участкового лесничества.

Срок действия договора от 13 ноября 2008 года №27 устанавливается с 13 ноября 2008 года по 10 декабря 2014 года.

Согласно договору аренды лесного участка от 13 ноября 2008 года №27, на основании лесной декларации от 26 января 2016 года №4727/7, ООО «Горнозаводский лесокомбинат» с 13 марта 2016 года по 12 марта 2017 года проведена сплошная рубка главного пользования на лесном участке, расположенного в Верхнее-Усьвинском участковом лесничестве, ГКУ «Горнозаводское лесничество»: в квартале №56, выделе 5, лесосеке 1 на площади 25 га.

В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года №474, при заготовке древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Изложенные требования лесного законодательства ООО «Горнозаводский лесокомбинат» не выполняются.

Так, 11 июля 2017 года, лесничим Верхнее-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество» ФИО4 составлен Акт осмотра лесосеки №260 в присутствии представителя ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО5, действующего по доверенности №3 от 09 января 2017 года на лесосеке, пройденной сплошной рубкой главного пользования на основании лесной декларации от 26 января 2016 года №4727/7, по Договору аренды лесного участка от 13 ноября 2008 года №27.

Актом установлено: в квартале №56, выделе 5, лесосеке 1, на площади 25 га. уничтожено или повреждено лесосечных столбов 1 шт.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1 директор ООО «Горнозаводский лесокомбинат», руководит производственно-хозяйственной деятельностью предприятия. Согласно действующему законодательству несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений и действий.

Нарушение Правил заготовки древесины образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

06 марта 2018 года начальником отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2, в отсутствии директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1, был рассмотрен административный материал, и он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

29 марта 2018 года ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания №02-03/24-18 от 06 марта 2018 года начальника отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные ФИО1 требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что протокол №8 об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от 27 февраля 2018 года в отношении директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

Протокол содержит сведения о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении начальником отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края соответствует порядку, предусмотренному ст.23.24.1 КоАП РФ.

Давность привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания №02-03/24-18 от 06 марта 2018 года начальника отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2, которое получено ФИО1 19 марта 2018 года, подана 29 марта 2018 года, что соответствует установленному законом десятидневному сроку.

Суд считает, что в материалах административного дела имеются доказательства объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и виновности директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 в совершении данного правонарушения.

Часть 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 сентября 2016 года №474 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п.«д» п.12 данных Правил, при заготовке древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе: виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что 11 июля 2017 года обнаружен уничтоженный или поврежденный лесосечный столб в квартале №56, выделе 5, лесосеке 1 Верхне-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество», где проведена сплошная рубка главного пользования ООО «Горнозаводский лесокомбинат», директором которого является ФИО1, который несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений и действий.

Факт совершения директором ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, начальником отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 установлены правильно.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении административного наказания №02-03/24-18 от 06 марта 2018 года начальника отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 о наличии в действиях директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, сделаны им на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся по данному делу доказательств, а именно: актом осмотра лесосеки №260 от 11 июля 2017 года (л.д.22-23), а также другими доказательствами, содержащимися в материалах дела.

Доказательства оценены начальником отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Оснований подвергать сомнению сведения, изложенные в процессуальных документах, не имеется, поскольку они составлены в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, обоснованность привлечения директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ сомнений не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что директор ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 совершил нарушение правил заготовки древесины.

Доводы жалобы о том, что в отношении заявителя были составлены пять протоколов об административном правонарушении и вынесено пять постановлений о назначении административных наказаний за совершение правонарушений совершенных в одно и тоже время, являются несостоятельными, поскольку правонарушения совершены в разных кварталах, выделах, лесосеках Верхнее-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество».

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Административное наказание назначено начальником отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 в пределах санкции ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, с учетом требований ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым оставить постановление начальника отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 06 марта 2018 года без изменения, жалобу директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания №02-03/24-18 начальника отдела надзора и административного производства управления Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО2 от 06 марта 2018 года о признании директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, жалобу директора ООО «Горнозаводский лесокомбинат» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: