Решение № 2А-39/2019 2А-39/2019~М-16/2019 М-16/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-39/2019

Дело № 2а-39/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г.Вологда

Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи Ладного В.В., при секретаре Митичевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску военнослужащего войсковой части 49324-К, проходящего военную службу по контракту, капитана ФИО1 о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждению «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее по тексту – Управление), связанных с отказом в возмещении расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника Управления, связанные с отказом в выплате денежных сумм, затраченных на проживание за период с 14 мая по 26 июня 2018 года на общую сумму 105 000 рублей;

- взыскать с Управления в его пользу указанную сумму и понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 49324-К. Для участия в полетах он в составе подразделения был направлен в <адрес>, где находился с 14 мая по 12 июня и с 12 по 26 июня 2018 года. В указанный период в связи с непредоставлением командованием жилья он вынужден был за свой счёт оплачивать проживание в гостинице, затратив на это 105000 рублей. После возвращения к месту прохождения военной службы он обратился с рапортом к командиру войсковой части 49324-К с просьбой о возмещении командировочных расходов, в том числе и за проживание в гостинице, с приложением всех необходимых документов, которые были направлены в адрес Управления. Однако 02 октября 2018 года все документы были ему возвращены без реализации в связи с тем, что направление его в <адрес> не было служебной командировкой, а, следовательно, оснований для возмещения понесенных им командировочных расходов на проживание он не имеет. Истец считает, что хотя его поездка и не относится к служебной командировке, однако это не может ограничивать его прав, на возмещение понесенных им расходов. При этом административный истец пояснил, что об отказе возмещения Управлением понесенных им расходов он узнал после прибытия из госпиталя только 22 октября 2018 года.

Стороны, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

В своих возражениях начальник Управления, ссылаясь на требования п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 года № 2700, п. 8 приказа Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года <данные изъяты>» (далее – Перечень), разъяснениями начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» от 02 апреля 2018 года, заместителя командующего Северным флотом от 13 сентября 2018 года и от 19 сентября 2018 года, начальника филиала ФКУ «ОСК СФ», требования административного истца не признал, пояснив, что денежная компенсация за наем жилого помещения ему при направлении командованием в <адрес> не положена, поскольку в указанный им период он не находился в служебной командировке, а осуществил поездку, которая согласно п. 125 Порядка, не считается командировкой. Сам по себе факт оформления приказов командира войсковой части о направлении военнослужащего в командировку и выдача ему командировочного удостоверения не может влечь за собой возникновения у военнослужащего права на возмещение расходов за счет лимитов бюджетных средств, выделенных на командировочные расходы, поскольку объемы финансирования на служебные командировки осуществляются согласно плану служебных командировок в пределах утвержденных командованием объемов бюджетных ассигнований на командировочные расходы на календарный год. Управлению бюджетные средства для возмещения расходов, понесенных военнослужащими войсковой части 49324 – К в период их пребывания в <адрес> не доводились. Эти военнослужащие должны были перевозиться и обеспечиваться питанием и жильем за счет государства, т.е. не должны были нести командировочные расходы.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из копии телеграммы командира войсковой части 06351 от 22 мая 2018 года усматривается, что участия в полетах истец подлежал направлению в составе войсковой части 49324 – К в <адрес> в указанный им период.

Согласно копии служебного задания, командировочного удостоверения, выпискам из приказов командира войсковой части 49324 –К от 14 мая 2018 года № 84, от 13 июня 2018 года № 105 и от 25 июня 2018 года № 113 ФИО1 с 14 мая по 12 июня и с 12 по 26 июня 2018 года находился в 859 ЦБП и ПЛС <адрес> войсковая часть 78621.

При этом согласно отметкам на командировочном удостоверении и справке командира войсковой части 78621 от 18 января 2019 года № 141 истец бесплатным жильем в <адрес> обеспечен не был в связи с отсутствием жилого фонда.

Как видно из копий счетов, чеков, акта выполненных работ и справки – подтверждения ООО «Жемчужина» ФИО1 с 14 мая по 26 июня 2018 года, проживая в гостинице ООО «Жемчуг» в <адрес>, затратил 105 000 рублей.

Как усматривается из копий рапорта, сообщения командира войсковой части 49324 - К от 19 ноября 2018 года № 4113 и реестра возврата документов не принятых к учету в связи с обращением истца к командованию войсковой части 49324 – К с просьбой возмещения понесенных им расходов, в том числе и на оплату проживания в гостинице в <адрес> в рассматриваемый период, необходимые документы были направлены в Управление, но 02 октября 2018 года были возвращены ФИО1 без оплаты.

Принимая решение по заявленным требованиям, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В ходе судебного заседания было установлено, что после возвращения к месту прохождения военной службы ФИО1 обратился с рапортом к командиру войсковой части 49324-К с просьбой о возмещении командировочных расходов, в том числе и за проживание в гостинице, с приложением всех необходимых документов, которые были направлены в адрес Управления. Однако 02 октября 2018 года все документы были ему возвращены без реализации, т.е. в указанный день он узнал об отказе начальника Управления в возмещении расходов.

С административным исковым заявлением об оспаривании этого решения указанного должностного лица ФИО1 обратился в суд только 11 января 2019 года.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих ФИО1 в течение трех месяцев обратиться с заявлением в суд после того, как он узнал об отказе возмещения ему расходов, в ходе судебного заседания установлено не было.

При этом утверждение ФИО1 о том, что об отказе возмещения Управлением понесенных им расходов он узнал после прибытия из госпиталя только 22 октября 2018 года, не соответствует действительности и опровергается реестром возврата документов, не принятых к учету Управлением, в котором имеется отметка, заверенная подписью истца, о получении указанных им документов 02 октября 2018 года, о чем сам ФИО1 указал в тексте своего заявления.

Из выписок представленных ФИО1 из приказов командира войсковой части 49324 – К от 05 октября 2018 года № 187 и от 22 октября 2018 года № 198 следует, что истец находился на лечении в госпитале с 05 по 22 октября 2018 года.

Однако нахождение в госпитале на лечении в октябре 2018 года не свидетельствует о том, что ФИО1 после прибытия к месту прохождения военной службы не имел объективной возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный законом трехмесячный срок, который с учетом требований ч.2 ст. 93 КАС РФ в данном случае оканчивался 09 января 2019 года.

Исходя из установленных обстоятельств дела, вышеизложенных требований закона, при отсутствии уважительных причин пропуска ФИО1 срока для обращения с административным исковым заявлением, суд не находит возможности для восстановления этого срока, а поэтому приходит к убеждению, что в удовлетворении заявленных требований административного истца следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то понесенные им судебные расходы по данному делу возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-176, 178-180, 219, 227, КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждению «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям», связанных с отказом в возмещении расходов на проживание за период с 14 мая по 26 июня 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Вологодский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ладный

Решение принято в окончательной форме 07.02.2019 г.