Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело № 2-161/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2019 года г.Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия

в составе председательствующего судьи Оконова В.Э.,

с участием прокурора Муткаевой А.С.,

представителя ответчика ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» по доверенности К,

представителей третьих лиц М, Ш,

при секретаре Бадмаевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Калмэнерго» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга» - «Калмэнерго» о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии, о возложении обязанности возобновить электроснабжение»,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Калмэнерго» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга» - «Калмэнерго» (далее - ПАО «МРСК Юга», Общество) о признании действий по прекращению подачи электроэнергии, о возложении обязанности возобновить электроснабжение. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ДД.ММ.ГГГГ директора ООО «Водоканал» о неправомерных действиях электроснабжающей организации, по результатам которой установлено, что ООО «Водоканал» имеет задолженность перед ПАО «МРСК Юга» за потребленную электроэнергию в размере <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ представителями ПАО «МРСК Юга» в связи с имеющейся задолженностью в одностороннем порядке прекращена подача электроэнергии на следующие объекты ООО «Водоканал» в точках поставки: 1) административное здание, ПС 110/35/10 кВ «Каспийская – 2», 12/400, «Машзавод»; 2) нежилое здание насосной станции 1 – го подъема, ПС 110/35/10 кВ «Каспийская – 2», 1/400, «Красинское»; 3) здание водоканала, ПС 110/35/10 кВ «Каспийская-2», 1/630, ВЛ 10 кВ Каспиец. Между тем, ограничивая подачу электроэнергии на объекты коммунальной инфраструктуры, ПАО «МРСК Юга» нарушило права граждан добросовестно производящих коммунальные платежи. Обратил внимание, что электрическая энергия является необходимым элементом непрерывного технологического процесса подачи воды населению Лаганского ГМО и Северного СМО. Прекращение подачи электрической энергии на объекты водоснабжения и водоотведения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе социальных образовательных и медицинских учреждений, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Просит суд признать незаконными действия ПАО «МРСК Юга» прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Водоканал»: 1) насосная станция 1 подъема, расположенная по адресу: <адрес>; 2) очистное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>; 3) канализационная насосная станция, расположенная по адресу: <адрес> и обязать Общество возобновить подачу электроэнергии на указанные объекты ООО «Водоканал».

В судебном заседании помощник прокурора Муткаева А.С. исковые требования уточнила и просила признать незаконными действия ПАО «МРСК Юга» по ограничению и прекращению с 7 по ДД.ММ.ГГГГ подачи электроэнергии на объекты ООО «Водоканал»: 1) насосная станция 1 подъема, расположенная по адресу: <адрес>; 2) очистное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>; 3) канализационная насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>, поскольку указанные действия ответчика повлекли за собой нарушение прав потребителей из числа граждан, которые добросовестно оплачивают указанные услуги и создают угрозу возникновения опасности здоровью населения Лаганского городского муниципального образования РК и Северного сельского муниципального образования.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, генеральный директор ООО «Водоканал» М в судебном заседании поддержал иск прокурора. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчика было произведено частичное ограничение подачи электроэнергии на объекты ООО «Водоканал»: 1) насосная станция 1 подъема, расположенная по адресу: <адрес>; 2) очистное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>; 3) канализационная насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>, а именно была прекращена частично подача электроэнергии на здания указанных объектов и подача электроэнергии наружного освещения. При этом указанное ограничение подачи электроэнергии не повлияло на производственный процесс указанных объектов, которые работали в обычном режиме. Население было обеспечено водой. Однако ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 30 минут до 17 часов со стороны ответчика было произведено полное прекращение подачи электроэнергии на указанные объекты, что повлекло прекращению подачи водоснабжению и водоотведению населению Лаганского ГМО и водоотведению населению Северного СМО.

И.о. Главы Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия Ш иск прокурора поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Юга» по доверенности К в судебном заседании иск не признала. Считает, что действия ПАО «МРСК Юга» по ограничению режима потребления электрической энергии полностью соответствовали требованиям действующего законодательства и были направлены на исполнение возложенных на сетевую организацию обязанностей по ограничению режима потребления в связи с имевшейся у ООО «Водоканал» задолженностью. В удовлетворении иска прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц просила отказать.

Выслушав доводы прокурора и объяснения представителей сторон, а также исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 7, статьи 18, части 3 статьи 55 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных водных ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической энергии.

Так, согласно части 3 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничного рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» данный Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.

Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии закреплены в положениях статьи 26 названного Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ "Об электроэнергетике", согласно пункту 1 которой установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии со статьями 426, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры энергоснабжения относятся к публичным договорам, условия которых должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам.

Положения действующего законодательства Российской Федерации – статья 12, пункт 1 статьи 523, пункт 1 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Исходя из пункта 1 статьи 541 ГК Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии,

В соответствии с пунктом 1 названных Правил данный нормативный правовой акт устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители).

К числу оснований для введения ограничения режима потребления электрической энергии относится нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно п. 3 (1) уровни технологической и аварийной брони при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил учитываются в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами.

Как следует из договора оказания услуг по передаче (транспортировке) электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ №, между ПАО «МРСК Юга» в лице замепстителя директора филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» и обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, согласно которому исполнитель (ПАО «МРСК Юга») обязуется оказывать заказчику (ООО «Водоканал») услуги по передаче электрической энергии в точке поставки заказчика, а потребитель обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке и сроки, установленные настоящим договором. Величина аварийной и технологической брони в отношении отдельных объектов потребителя фиксируется в акте согласования технологической и аварийной брони.

Согласно договорам аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложенным актам собственник муниципального имущества, на которое введено ограничение режима потребления электрической энергии, 1) насосная станция 1 подъема, расположенная по адресу: <адрес>; 2) очистные сооружения, расположенное по адресу: <адрес>; 3) канализационная насосная станция, расположенная по адресу: <адрес> администрация Лаганского городского образования РК предоставило ООО «Водоканал» во временное владение и пользование указанное имущество.

Из пунктов 2.1, 2.3.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4 Устава ООО «Водоканал», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ решением единственного учредителя ООО «Водоканал», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес>, следует, что указанное общество создано с целью оказания жилищно-коммунальных услуг населению, юридическим лицам и прочим потребителям сбора денежных средств за жилищно-коммунальные услуги с населения, юридических лиц и прочих потребителей для удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли, обеспечения технической эксплуатации объектов коммунального назначения и инженерных сетей. Предметом деятельности ООО «Водоканал» является оказание услуг по водоснабжению, водоотведению и вывозу сточных вод населению и прочим потребителям.

Данные обстоятельства являются установленными, не оспариваются сторонами и подтверждаются письменными доказательствами по делу и объяснениями сторон.

Из уведомления ПАО «МРСК Юга» за исх. № КЛМ/031/856 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вследствие задолженности у ООО «Водоканал» за потребленную электроэнергию в размере 540 621,83 рублей ПАО «МРСК Юга» с ДД.ММ.ГГГГ будет введено частичное ограничение режима потребления на объекты ООО «Водоканал»: 1) административное здание, ПС 110/35/10 кВ «Каспийская – 2», 12/400, «Машзавод»; 2) нежилое здание насосной станции 1 – го подъема, ПС 110/35/10 кВ «Каспийская – 2», 1/400, «Красинское»; 3) здание водоканала, ПС 110/35/10 кВ «Каспийская-2», 1/630, ВЛ 10 кВ Каспиец, 4)нежилое здание канализационной насосной станции, 5) передвижной вагон ПС 110/35/10 КВ «Каспийская-2».

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ согласно актам ограничения потребления электрической энергии №, 2-07, 3-07, 4-07 от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчика было произведено частичное ограничение подачи электроэнергии на объекты ООО «Водоканал»: 1) нежилое здание насосная станция 1 подъема, расположенная по адресу: <адрес>; 2) здание Водокагала, расположенное по адресу: <адрес>; 3) нежилое здание канализационная насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 30 минут до 17 часов введено полное ограничение режима потребления электроэнергии на указанных объектах.

Как следует из объяснений генерального директора ООО «Водоканал» М в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчика было произведено частичное ограничение подачи электроэнергии на указанные выше объекты ООО «Водоканал», а именно отключена подача электроэнергии на здания указанных объектов и наружного освещения. При этом указанное ограничение подачи электроэнергии не повлияло на производственный процесс указанных объектов, которые работали в обычном режиме. Население было обеспечено водой. Однако ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов 30 минут до 17 часов со стороны ответчика было произведено полное прекращение подачи электроэнергии, которое повлекло прекращение водоснабжению и водоотведению населения Лаганского городского муниципального образования и водоснабжению Северного сельского муниципального образования РК.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение действующего законодательства, ПАО «МРСК Юга» ДД.ММ.ГГГГп с 8 часов 30 минут по 17 часов прекратило подачу электроэнергии на социально-значимые объекты ООО «Водоканал»», эксплуатируемые в целях водоснабжения населения Лаганского городского муниципального образования, и обеспечения работы очистных сооружений для транспортировки жидких бытовых отходов и водоотведения, тем самым нарушив права потребителей, полностью выполнявших обязательства по оплате за предоставленные коммунальные услуги.

Также судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что уровень аварийной и (или) технологической брони в отношениях между ПАО «МРСК Юга» и ООО «Водоканал» не определен. В суд с требованиями об обязании ООО «Водоканал» согласовать уровень аварийной и (или) технологической брони ПАО «МРСК Юга» не обращался.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению осуществляются круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Также требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении и водоотведении соответствуют и пункту 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» где указано, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

По смыслу указанных норм, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок, необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов, должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов в данном случае лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Наличие соглашения является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов, в частности, на получение коммунальных услуг.

Соглашение носит гражданско-правовой характер и его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки в части определения объемов и сроков поставки энергоресурса, правовое регулирование которого предусмотрено главой 29 Гражданского кодекса РФ.

Действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, - добросовестные потребители при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

Согласно пункту 114 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

В соответствии с пунктом 121 указанных Правил предоставления коммунальных услуг не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно сложившейся судебной практике, закрепленной в Обзоре Верховного Суда РФ по отдельным вопросам практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. В связи с этим при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях. Иное умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции РФ право на судебную защиту и не соответствует требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом сетевой организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. Прекращение подачи отопления и горячего водоснабжения в жилой фонд без согласия проживающих в нем граждан нарушает их права как потребителей услуг и является неправомерным. При этом не могут быть приняты во внимание условия договора, предусматривающие право Общества ограничивать или прекращать подачу электроэнергии, поскольку положения отдельного гражданско-правового договора не в силах отменить или ограничить гарантии и права, установленные федеральными законами для граждан-потребителей.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм закона в их системном толковании не следует вывод о том, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии, поставкой воды и ее отведением.

Из представленных в дело материалов усматривается, что причиной введения режима ограниченного потребления явилась образовавшаяся задолженность ООО "Водоканал" перед ПАО "МРСК Юга"- "Калмэнерго.

Доводы представителя ответчика о том, что действия по введению ограничения поставки электроэнергии были совершены в связи с неисполнением обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответчик, ограничивая поставку электроэнергии, должен был убедиться, что интересы третьих лиц, в том числе потребителей, полностью и в срок оплачивающих услуги по водоснабжению и водоотведению, не пострадают.

Таким образом ссылка представителя ответчика на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Водоканал» перед ПАО «МРСК-Юга» составляет 540 621,83 руб., не свидетельствует о правомерности осуществления действий по полному прекращению поставки электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, указанные обстоятельства не могут служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения.

Действия ПАО "МРСК Юга" Калмэнерго" по введению ограниченного режима потребления привели к приостановлению подачи водоснабжению и водоотведению неограниченному кругу лиц потребителей -гражданам, проживающих в Лаганском городском муниципальном образовании.

Таким образом, представленные доказательства с очевидностью свидетельствуют о том, что действия ПАО "МРСК Юга"-"Калмэнерго" по введению ограниченного режима потребления электрической энергии повлекли нарушение прав потребителей-граждан, которые надлежащим образом исполняют свои обязанности по оплате водоснабжению и водоотведению. Обеспечение граждан-потребителей не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения организацией-потребителем своих обязательств перед ресурсоснабжающей организацией.

С учетом того, что ПАО "МРСК Юга" является единственным поставщиком, имеющем возможность обеспечить электрической энергии, очевидным является то, что ПАО "МРСК Юга", вводя ограниченный режим потребления, пользуясь своим доминирующим положением на рынке указанных услуг, нарушая права третьих лиц, пытается понудить ООО "Водоканал" к возвращению долга.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии с Приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Главы Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ №-рг объекты, на которые ответчиком ДД.ММ.ГГГГ введено полное ограничение режима потребления электрической энергии относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что наличие права на введение ограничения режима потребления электрической энергии любое ограничение или прекращение энергоснабжения в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, а также создают предпосылки для неблагоприятных экономических, экологических, социальных последствий. Основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение закона иным нормативным правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном и неоправданном нарушении прав граждан, введенные ограничения несоразмерны последствиям их введения, поскольку касаются не только хозяйственной деятельности ООО «Водоканал», но и напрямую затрагивают интересы лиц, своевременно и добросовестно оплачивающих, используемые топливно-энергетические ресурсы.

Суд считает, что ограничение подачи электроэнергии на объекты ООО «Водоканал» является крайней мерой, ответчик, реализуя свои права на ограничение подачи электроэнергии, не использовал все правовые механизмы взыскания задолженности с ООО «Водоканал».

Кроме того, исходя из требований п. 4 ст. 445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на энергоснабжающую организацию и организацию - потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что между ПАО "МРСК Юга" «Калмэнерго» и ООО»Водоканал» не достигнуто соглашение об обеспечении подачи энергетических ресурсов в необходимых для них объемах, ответчик не вправе был в одностороннем порядке ограничивать и прекращать поставку электроэнергии.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в части признания незаконными действий ПАО «МРСК Юга» по полному прекращению подачи электроэнергии с 8 часов 30 минут и до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ на объекты ООО «Водоканал»: 1) насосная станция 1 подъема, расположенная по адресу: <адрес>; 2) очистное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>; 3) канализационная насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>..

Определением Лаганского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора применены меры обеспечения в виде наложения запрета ПАО «МРСК Юга» на совершение действий по ограничению и прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Водоканал».

По правилам статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Таким образом, с ПАО «МРСК Юга» в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина согласно п.п. 1.3 ст. 333.19 НК РФ в сумме 6000 руб., от уплаты которой освобожден прокурор.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Калмэнерго» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга» - «Калмэнерго» о признании незаконными действий по прекращению подачи электроэнергии с 7 по ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Калмэнерго» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга» - «Калмэнерго» по прекращению подачи электроэнергии с 8 часов 30 минут до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на объекты ООО «Водоканал»: 1) насосная станция 1 подъема, расположенная по адресу: <адрес>; 2) очистное сооружение, расположенное по адресу: <адрес>; 3) канализационная насосная станция, расположенная по адресу: <адрес>.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» - «Калмэнерго» в лице филиала публичного акционерного общества «МРСК Юга» - «Калмэнерго» государственную пошлину в пользу бюджета Лаганского муниципального района Республики Калмыкия в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Меру обеспечения по настоящему гражданскому делу в виде запрета публичному акционерному обществу «МРСК Юга» в лице филиала ПАО «МРСК Юга-Калмэнерго» совершать действия по ограничению и прекращению подачи электроэнергии на объекты ООО «Водоканал», наложенного определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставить до вступления решения в законную силу.

В остальной части исковых требований прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий подпись Оконов В.Э.

«Копия верна» судья Оконов В.Э.