Решение № 2А-249/2019 2А-249/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-249/2019

Дело № 2а-249/2019 (52RS0044-01-2019-000245-48)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой М.Н., при секретаре судебного заседания Жос С.С., с участием административного истца ФИО1, представителя Управления образования администрации Починковского района Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным постановление № 276 от 16.04.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Починковского муниципального района Нижегородской области указав, что является попечителем несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно договору № о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению № к договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о перемене имени от 28.06,2016г., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сменила имя на ФИО4

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она получила постановление администрации Починковского муниципального района Нижегородской области №, согласно которому договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгается, прекращаются выплаты ежемесячного содержания приемным детям - несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ Назначаются выплаты ежемесячного пособия на опекаемых детей - несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20.04.2019г. по 31.08.2019г.

С данным постановлением № от 16.04.2019г. административный истец не согласна, никаких нарушений по договору она не допускала, постановление считает незаконным.

Согласно пп. 7.2 п. 7 договора № от ДД.ММ.ГГГГ., настоящий договор может быть расторгнут досрочно по инициативе администрации в случае возникновения неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования приемного ребенка, в случае возвращения приемного ребенка кровным родителям или усыновления, а так же в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим договором.

В соответствии с пп. 6.3 указанного договора, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств по договору другая сторона вправе обратиться за защитой своих прав и интересов в суд в установленном законном порядке.

Таким образом, договором № от 01.07.2014г. не предусмотрены такие основания для одностороннего расторжения договора по инициативе администрации, как нарушение условий п.2.4 п.2 договора № от 01.07.2014г., а ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств по договору наступает в случае обращения одной из сторон в суд в установленном законном порядке. В нарушение условий договора, администрация Починковского муниципального района Нижегородской области не обратившись в суд для защиты своих прав и интересов в случае нарушения обязательств по договору. Не указав, какие именно, были допущены нарушения по данному договору, расторгла договор № от 01.07.2014г. в одностороннем порядке, чем нарушила законные права и интересы административного истца.

Административный истец указывает, что опекаемая ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает с ней по адресу: <адрес>. Согласно характеристике из ФГБОУ ВО «Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева», обучается в данном учреждении сентября 2018г., за время обучения зарекомендовала себя с положительной стороны, делает успехи в обучении, антиобщественных поступков не совершала. Также согласно, данной характеристике, опекун ФИО1 принимает участие в воспитательно-образовательном процессе А., регулярно интересуется ее учебой и поведением, систематически посещает родительские собрания.

Административный истец полагает, что, постановление от 16.04.2019г. носит незаконный характер, нарушающий права административного истца по договору № от 01.07.2014г. и её право как попечителя на установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации государственную поддержку в виде выплат ежемесячного пособия на опекаемого ребенка.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление администрации Починковского муниципального района № от 16.04.2019г.

Определением от 30.04.2019г. к участию в деле привлечена несовершеннолетняя ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Починковского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.36).

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации Починковского муниципального района Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Несовершеннолетняя ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.37, 42).

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.2 ст.153 СК РФ, приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

Согласно ст. 153.2 СК РФ, договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства (ч.1).

Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей (ч.2).

В соответствии с п.2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п.4 ст. 450 ГК РФ, сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п.1 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», опека или попечительство прекращается:

1) в случае смерти опекуна или попечителя либо подопечного;

2) по истечении срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;

3) при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей;

4) в случаях, предусмотренных ст. 40 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч.1).

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе (ч.3).

Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя (ч.4).

Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом (ч.5).

В случаях, предусмотренных частями 3 - 5 настоящей статьи, права и обязанности опекуна или попечителя прекращаются с момента принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей (ч.6).

Акт органа опеки и попечительства об освобождении опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей либо об их отстранении от исполнения возложенных на них обязанностей может быть оспорен лицом, в отношении которого он принят, в судебном порядке (ч.7).

В силу ст. 39 ГК РФ, орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления (п.1).

Опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно (п. 2).

В случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности (п.3).

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Починковского муниципального района Нижегородской области от 01.07.2014г. № установлена опека на возмездной основе по договору о приемной семье в отношении несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 назначена опекуном на возмездной основе по договору о приемной семье над несовершеннолетней ФИО3 и с ней заключен договор о приемной семье (л.д. 52).

01.07.2014г. между администрацией Починковского муниципального района Нижегородской области, обеспечивающей переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан и ФИО1 был заключен договор № о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

По условиям договора, ФИО1 обязалась принять на воспитание в свою семью ребенка: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшуюся без попечения родителей (мать ФИО5 и отец ФИО6 решением Починковского районного суда Нижегородской области от 27.05.2014г. лишены родительских прав), а администрация обязалась передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, назначить выплату денежных средств на содержание приемного ребенка, а также оказывать содействие в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с договором.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что приемный родитель обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимые условия для получения образования, готовить его к самостоятельной жизни, в том числе:

защищать жизнь и здоровье, уважать человеческое достоинство приемного ребенка, соблюдать и защищать его права и интересы;

совместно проживать с приемным ребенком, поставить его на регистрационный учет по месту жительства;

обеспечивать полноценный регулярный уход за приемным ребенком в соответствии с его индивидуальными потребностями, в том числе при необходимости прохождения приемным ребенком регулярной диспансеризации, своевременно направлять на медицинское обследование, а также организовать лечение;

организовывать получение образования приемным ребенком;

следить за успеваемостью и посещаемостью образовательных учреждений приемным ребенком;

выполнять обязанности по защите прав и законных интересов приемного ребенка, предоставлять по запросу администрации информацию о выполнении своих обязанностей; выполнять индивидуальную программу реабилитации ребенка в приемной семье, разработанную совместно с администрацией (при ее наличии);

не препятствовать личному общению приемного ребенка с его кровными родственниками, если это не противоречит интересам приемного ребенка, его нормальному развитию;

принять имущество приемного ребенка по описи, принимать меры по обеспечению сохранности имущества приемного ребенка в соответствии с законодательством РФ и Нижегородской области, в том числе расходовать суммы алиментов, пенсий, пособий и иных социальных выплат, предоставляемых на содержание приемного ребенка только в его интересах;

незамедлительно извещать администрацию о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования приемного ребенка.

В силу п.3.1 приемный родитель создает условия для получения приемным ребенком образования.

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что администрация вправе отстранить приемного родителя от исполнения возложенных на него обязанностей в случае:

ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей;

нарушения прав и законных интересов приемного ребенка, в том числе при осуществлении приемным родителем действий в корыстных целях либо при оставлении приемного ребенка без надзора и необходимой помощи;

выявления администрацией фактов существенного нарушения приемным родителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества приемного ребенка и (или) распоряжения их имуществом.

Согласно пункту 7.1 договор заключается на срок с 01.07.2014г. по 14.04.2020г. (достижение приемным ребенком совершеннолетия).

Пункт 7.2 договора предусматривает, что договор может быть расторгнуть досрочно:

по инициативе приемного родителя при наличии уважительных причин, таких как болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с приемным ребенком, конфликтных отношений между приемными детьми и др.;

по инициативе администрации в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования приемного ребенка, в случае возвращения приемного ребенка кровным родителям или усыновления, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим договором (л.д.94-98).

Согласно свидетельству о перемене имени от 28.06.2016г. несовершеннолетняя ФИО3 сменила имя на ФИО4 (л.д.14).

В этой связи, 15.07.2016г. между администрацией Починковского муниципального района Нижегородской области, обеспечивающей переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение № к договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью № от 01.07.2014г., в соответствии с которым в п.1 договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, слова «ФИО3.» заменены на «ФИО4» (л.д.99).

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания №, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> на срок с 08.07.2014г. по 08.07.2022г. (л.д.15). Также по данному адресу проживает и зарегистрирована ФИО1 (л.д.9).

Постановлением администрации Починковского муниципального района Нижегородской области от 19.09.2018г. № 920, на основании заявления попечителя ФИО1 о разрешении на раздельное проживание с подопечной ФИО4, проживающей по месту обучения в ФГБОУ ВО «Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева», при предоставлении ФИО1 гарантий, что раздельное проживание не отразиться неблагоприятно на воспитании, защите прав и интересов подопечной, было принято решение о разрешении раздельного проживания ФИО1 и несовершеннолетней ФИО4 (л.д.28)

Постановлением администрации Починковского муниципального района Нижегородской области от 16.04.2019г. № был расторгнут договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 01.07.2014г. №. Прекращена выплата ежемесячного содержания приемным детям - несовершеннолетней ФИО4 с 20.04.2019г. Назначена выплата ежемесячного пособия на опекаемых детей несовершеннолетней - ФИО4 с 20.04.2019г. по 31.08.2019г. В постановлении указано, что основанием для расторжения договора послужило нарушение п.2 пп.2.4 договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 01.07.2014г. №, поскольку ФИО4 исполнилось 16 лет и она продолжает обучение в ФГБОУ ВО «Мордовский государственный педагогический институт им М.Е. Евсевьева» (л.д.54).

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с п.2 ст. 36 ГК РФ, опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Как следует из акта проверки условий жизни несовершеннолетнего подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов несовершеннолетнего подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей от 12.12.2018г., права и законные интересы приемного ребенка – ФИО4, обеспечение сохранности его имущества – соблюдаются, содержание, воспитание и образование ребенка соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Девочка аккуратна, всегда имеет опрятный вид, имеет все предметы школьной, повседневной и выходной одежды, обуви. Вещи в хорошем состоянии, соответствуют сезону, возрасту и полу ребенка. Основной уход осуществляется в полной мере: полноценное питание, имеются необходимые гигиенические принадлежности, одежда, обувь, лекарственные препараты, письменные принадлежности. ФИО1 принимает активное участие в мероприятиях, проводимых в институте и Доме культуры по месту проживания опекуна, имеет достаточные возможности в обеспечении потребности развития подопечного ребенка. Права и законные интересы приемного ребенка, обеспечение сохранности его имущества – соблюдаются, содержание, воспитание и образование ребенка соответствует требованиям, установленным законодательством РФ (л.д. 84-87).

Как усматривается из материалов дела, опекун ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.8-9,64), опекаемая ФИО7 имеет временную регистрацию с 08.07.2014г. по 08.07.2022г. по адресу: <адрес> (л.д.15).

Согласно характеристике студентки 1 курса группы СДД-118 очной формы обучения факультета среднего профессионального образования ФГБОУ ВО «Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсеева», опекун ФИО4 ФИО1 принимает участие в воспитательно-образовательном процессе А., регулярно интересуется учебой и поведением, систематически посещает родительские собрания и общежитие (л.д. 56).

Из показаний административного истца установлено, что ФИО7 еженедельно с пятницы до понедельника проживает в доме попечителя ФИО1, которая материально обеспечивает несовершеннолетнюю.

Таким образом, в период обучения ФИО4 место постоянного проживания не меняла, с регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> не снималась. Проживание в общежитии в период обучения в ВУЗе, не свидетельствует об изменении места жительства ФИО4, комната в общежитии не является постоянным местом ее жительства.

В силу положений абз.3 п. 1 ст. 34 ГК РФ, полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Статьей 9 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что при перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного (п.2).

Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного (п.3).

Администрации Починковского муниципального района Нижегородской области с 19.09.2018г. стало известно, что несовершеннолетняя ФИО4 проживает по месту её учебы в ФГБОУ ВО «Московский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсеева», однако личное дело на ФИО4 орган опеки и попечительства по месту жительства подопечной не направил, то есть местом жительства подопечной ФИО4 администрация Починковского муниципального района Нижегородской области также считает место проживания ФИО1 Более того после вынесения постановления о расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, вопрос о передаче несовершеннолетней на попечение органа опеки и попечительства либо о назначении ФИО4 нового попечителя не разрешался.

С момента передачи несовершеннолетней на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства систематически проводил проверки условий ее жизни, соблюдения заявителем обязанностей приемного родителя, прав и интересов подопечной (л.д. 84-91). В актах проверок отражены сведения о надлежащем исполнении приемным родителем возложенных на нее обязанностей.

При установленных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что в период исполнения обязанностей приемного родителя несовершеннолетней ФИО4 ФИО1 не допускала ненадлежащего исполнения возложенных на нее обязанностей, проявляла заботу о содержании своей подопечной, её обучении и воспитании, об обеспечении её уходом и лечением, защите её прав и интересов, суд приходит к выводу о не соответствии оспариваемого постановления требованиям закона.

Нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; нарушения опекуном установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом, существенного нарушения условий договора, наличие неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования несовершеннолетней по делу не установлено.

Раздельное проживание попечителя ФИО1 с подопечной ФИО4 во время обучения последней в ФГБОУ ВО «Московский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсеева» не отражается неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечной ФИО4, кроме того закон не запрещает раздельное проживание попечителя с подопечной, в связи с чем постановлением администрации Починковского муниципального района Нижегородской области от 19.09.2018г. № разрешено раздельное проживание попечителя ФИО1 с подопечной ФИО4

С учетом вышеизложенного, суд считает, что данное постановление не может быть признано законным, так как принято не исходя из интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей, лишило ребенка приемной семьи, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению. Решение органов опеки и попечительства о выборе формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не может носить произвольный и избирательный характер, иметь предпочтения и ограничения, не установленные нормами закона. Форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, избирается исходя из их интересов.

Суд полагает, что административный истец обратился с заявлением в установленный законом срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Постановление администрации Починковского муниципального района Нижегородской области № 276 от 16.04.2019г. принято уполномоченным лицом – главой администрации Починковского муниципального района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать постановление администрации Починковского муниципального района Нижегородской области № 276 от 16.04.2019г. о расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 01.07.2014г. №75 не соответствующим нормам Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1.

Признать незаконным постановление администрации Починковского муниципального района Нижегородской области № 276 от 16.04.2019г. о расторжении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 01.07.2014г. №75.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Починковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 03 июня 2019 года.

Судья (подпись) М.Н. Баринова

Решение в законную силу не вступило.

Копия верна.

Судья М.Н. Баринова

Секретарь суда А.С. Ломакина

Дело № 2а-249/2019 (52RS0044-01-2019-000245-48) находится в производстве Починковского районного суда Нижегородской области.

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-249/2019 (52RS0044-01-2019-000245-48).

Секретарь суда А.С. Ломакина