Решение № 12-123/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-123/2017

РЕШЕНИЕ

с.Началово 14 декабря 2017 года.

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Голубин А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 в интересах администрации МО «Приволжский район» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Астраханской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Приволжский район» привлечена к административной ответственности по ст.8.5 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель администрации МО «Приволжский район» ФИО1, не согласившись с постановлением, подал жалобу, обосновав ее тем, что при производстве по делу должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, не было указано, на основании какого нормативного документа, регламентирующего предельные расстояния от очага загрязнения, проводился отбор проб атмосферного воздуха, кроме того, администрация МО «Приволжский район» не является субъектом данного административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации МО «Приволжский район» ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил их удовлетворить по указанным основаниям, также суду пояснил, что несанкционированная свалка не является стационарным источником загрязнения окружающей среды.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 8.5 КоАП РФ административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения Управлением Россельхознадзора проверки ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения, находящегося на территории муниципального образования «Приволжский район» и расположенного по адресному ориентиру: <адрес> было установлено, что на указанном земельном участке находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, которая является стационарным источником выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух неорганизованного типа, так как в толще твердых бытовых и промышленных отходов, при их размещении, под воздействием микрофлоры происходит биотермический анаэробный процесс распада органической составляющей отходов. Конечным продуктом этого процесса является биогаз, основную объемную массу которого составляет метане и диоксид углерода. Наряду с названными компонентами биогаз содержит пары воды, оксид углерода, диоксиды азота, аммиак, углеводороды, сероводород, фенол и в незначительных количествах другие примеси, обладающие вредными для здоровья человека и окружающей среды воздействием.

Кроме того установлено, что на несанкционированной свалке происходит тление мусора.

При этом были выявлено превышение ПДК атмосферного воздуха по следующим показателям: диоксид азота, оксид углерода, сажа.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Приволжский район», предусмотренного ст.8.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе брать образцы почерка, пробы и образцы товаров и иных предметов, необходимые для проведения экспертизы. В случае необходимости при взятии проб и образцов применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации доказательств. О взятии проб и образцов составляется протокол, предусмотренный статьей 27.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие осуществляется уполномоченным на то лицом в присутствии двух понятых, о чем составляется протокол с соблюдением требований данной статьи.

В судебном заседании установлено, что данные требования закона административным органом не выполнены.

Как следует из акта (протокола) отбора проб атмосферного воздуха №к от ДД.ММ.ГГГГ, пробы почвы брались до возбуждения дела об административном правонарушении специалистами испытательного центра филиала ФГБУ «ЦАТИ по ЮФО» - ЦАТИ по Астраханской области, понятые при этом не присутствовали. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается (статья 26.2 КоАП Российской Федерации).

В свою очередь, в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, является основанием для принятия решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 в интересах администрации МО «Приволжский район» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Астраханской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации МО «Приволжский район» привлечена к административной ответственности по ст.8.5 КоАП Российской Федерации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Приволжский район», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП Российской Федерации, прекратить.

На постановление может быть подана жалоба и принесено представление прокурора в течение 10 суток с момента оглашения в Астраханский областной суд через Приволжский районный суд Астраханской области.

Судья