Решение № 12-123/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-123/2017

РЕШЕНИЕ

11 августа 2017 года г.Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С., при секретаре Чернышовой Е.А., с участием защитника Сагъяева А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № № заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменск ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1

установил:

Постановлением № заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе изучения протокола № от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам информации Ахтубинской городской прокуратуры по факту отсутствия водоснабжения в <адрес> установлено: ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в ходе рассмотрения помощником Ахтубинского городского прокурора жалобы ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> по факту отсутствия водоснабжения на территории <адрес> выявлено, что главой администрации МО «Ахтубинский район» не приняты меры по обеспечению водоснабжения населения с ФИО4 Яр в период отсутствия централизованной подачи питьевой воды, а именно отсутствия водовоза питьевой воды, что предусмотрено требованиями пп.1 п.1 ст.6; п.9 ст.7 ФЗ №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» и является нарушением требований ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации МО «Ахтубинский район» обратился в суд с жалобой на него, указывая, что администрацией МО «Ахтубинский район» были предприняты все возможные действия, направленные на скорейшее исправление сложившейся ситуации с водоснабжением населения в районе. В целях обеспечения круглосуточного (бесперебойного) холодного водоснабжения жителей села <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Ахтубинский район» и муниципальным предприятием «Теплосети» ЗАТО Знаменск Астраханской области» заключен договор № на поставку холодной питьевой воды в <адрес>. Проведена работа по закольцовыванию водопроводных сетей от коллектора до здания школы села ФИО4 Яр, что позволило обеспечить круглосуточное (бесперебойное) холодное водоснабжение жителей села. Подача холодной питьевой воды жителям <адрес> возобновлена ДД.ММ.ГГГГ. Подвоз холодной питьевой воды жителям <адрес> осуществлялся по заявкам жителей села. О проведенных вышеуказанных мероприятиях в письменном виде за № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено в адрес ВрИо начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 Ограничение подачи питьевой воды на территории сельских поселений Ахтубинского района Астраханской области вызвано перебоями в поставках компанией-поставщиком жидкого хлора, необходимого для очистки питьевой воды. ДД.ММ.ГГГГ МО «Ахтубинский район» был подписан муниципальный контракт с поставщиком на поставку жидкого хлора. Кроме того, ситуацию усугубили две непредвиденные и технически сложные аварии на южном и северном направлении, которые на данный момент устранены. Таким образом, Администрацией МО «Ахтубинский район» были предприняты все возможные действия, направленные на скорейшее исправление сложившейся ситуации с водоснабжением населения в районе. Просит суд отменить постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник должностного лица - главы администрации МО «Ахтубинский район» Сагъяев А.М. поддержал доводы жалобы по основаниям изложенным в ней.

Выслушав защитника Сагъяева А.М., исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему:

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными нормами кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Положениями пп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 3 ст. 19, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Заместителем главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районных и ЗАТО Знаменск ФИО2 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ходе рассмотрения помощником Ахтубинского городского прокурора жалобы ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> по факту отсутствия водоснабжения на территории <адрес> выявлено, что главой администрации МО «Ахтубинский район» не приняты меры по обеспечению водоснабжения населения <адрес> в период отсутствия централизованной подачи питьевой воды, а именно отсутствия водовоза питьевой воды, что предусмотрено требованиям пп.1 п.1 ст.6; п.9 ст.7 ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» и является нарушением требований ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменск ФИО2 глава администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Факт совершения главой администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 указанного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № л/с от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Ахтубинской городской прокуратуры о выявленных нарушениях законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства; договором холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9); актом по разграничению эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводной системы (л.д.10); сведениями об узлах учета, приборах учета (л.д.11); письмом Главы МО «Ахтубинский район» в адрес ВрИО начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ (л.д.12);

Действия Главы администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы жалобы о том, что администрацией МО «Ахтубинский район» были предприняты все возможные действия, направленные на скорейшее исправление сложившейся ситуации с водоснабжением населения в районе не нашли своего подтверждения в материалах дела, поскольку между администрацией МО «Ахтубинский район» и муниципальным предприятием «Теплосети» ЗАТО Знаменск Астраханской области» заключен договор № на поставку холодной питьевой воды в <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, бремя доказывания распределено правильно.

Административное наказание Главе администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и конкретными обстоятельствами дела.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях не имеется.

Таким образом, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, в том числе и по доводам жалобы не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ которым глава администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу Главы администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 в порядке пересмотра - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья: Ю.С. Лубянкина