Решение № 12-110/2019 12-23/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 12-110/2019

УИД 47 RS 0017-02-2019-001162-64 Дело № 12-23/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

гор.Тихвин Ленинградской области 07 мая 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Сидоров Ю.А.,

с участием:

- лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Карабанова А.О.,

- прокурора Тихвинской городской прокуратуры Ленинградской области Светловой И.И.,

- должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 от 05.12.2019 г. № 01271-19/ДП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 от 05.12.2019 г. № 01271-19/ДП индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей.

На данное постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление изменить, назначив административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения, ссылаясь на то, что он внесен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении малолетнего ребенка, а совершенное правонарушение не повлекло вреда жизни и здоровью людей и каких-либо других негативных последствий.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Карабанов А.О. отвода судье не заявили, пояснили, что права им понятны. В своих объяснениях, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе, не оспаривая факт совершения со стороны ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.9 КоАП РФ, просили постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 от 05.12.2019 г. № 01271-19/ДП изменить, назначив административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Прокурор Тихвинской городской прокуратуры Ленинградской области Светлова И.И. в судебном заседании полагала жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению, ссылаясь на наличие оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании полагала жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению, ссылаясь на имевшее место событие административного правонарушения, законность и обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.8.2 ч.9 КоАП РФ, а также на отсутствие оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1, его защитника Карабанова А.О., а также лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 и прокурора Светлову И.И., прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.2 ч.9 КоАП РФ неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Из материалов дела следует, что 19.06.2019 года на основании решения о проведении проверки заместителя Тихвинского городского прокурора Полякова А.А. от 18.06.2019 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ПП «Баркаб»), осуществляющего деятельность по переработке древесины по адресу: <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено невыполнение ИП ФИО1 обязанности по отнесению отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I- IV классов опасности, а именно на момент проверки не были составлены паспорта на отходы IV класса опасности: древесная кора с примесью земли (код по ФККО 30510002294); покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные (код ФККО 92113002504); отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и/или стальную пыль), несортированные (код по ФККО 46101003204), чем нарушены требования п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные фактические обстоятельства не оспаривались ФИО1 в ходе судебного заседания и подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением заместителя Тихвинского городского прокурора Ленинградской области Полякова А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.9 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 от 12.11.2019;

- решением заместителя Тихвинского городского прокурора Ленинградской области Полякова А.А. от 18.06.2019 г. о проведении проверки в отношении ПП «Баркаб» (ИП ФИО1);

- справкой государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при проведении Тихвинской городской прокуратурой проверки в отношении ИП ФИО1 от 19.06.2019 с материалами фотофиксации;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 от 12.11.2019 года;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, и получили надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт несоблюдения ФИО1 п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.9 КоАП РФ.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таком положении постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года, к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ранее не привлекался, принял меры к устранению допущенных нарушений. При этом совершенное ФИО1 правонарушение хотя и является нарушением природоохранного законодательства, однако заключается в бездействии при обращении с отходами. Каких-либо доказательств о причинении в результате бездействия ФИО1 вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела не содержится.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, раскаяние ФИО1, его имущественное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что назначенное наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ в связи с чем считает возможным назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей заменить на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.2, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 от 05.12.2019 г. № 01271-19/ДП, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 ч.9 КоАП РФ, изменить, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 ч.9 КоАП РФ, административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: