Постановление № 5-283/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-283/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении публичного акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер», адрес (место нахождения): <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную по адресу: <адрес>, железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» в грузовом контейнере № доставлена товарная партия, перевозимая в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация № (далее – Транзитная декларация), железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Транзитной декларации указано, в том числе: страна отправления товара – Китай; получатель товара - АО «<данные изъяты>», Россия; перевозчик товара - ОАО «<данные изъяты>»; декларант таможенной процедуры таможенного транзита ПАО «Трансконтейнер» (публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер») (графа 50 Транзитной декларации); таможня отправления - Бурятская таможня, таможенный пост ЖДПП Наушки (№); таможня назначения - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост (№).

Согласно Транзитной декларации ПАО «Трансконтейнер» под таможенную процедуру таможенного транзита помещено 7 товаров общей стоимостью 27 220,92 долларов США, весом брутто 17 397 кг., количество грузовых мест – 334. По Транзитной декларации были задекларированы следующие товары: товар № «Постельное белье из хлопчатобумажных нитей (100% хлопок), для взрослых, с напечатанным рисунком, в индивидуальных упаковках для розничной продажи, состоит из пододеяльника размером 180 х 200 см., простыни размером 220 х 200 см., двух наволочек размером 50 х 70 см.», 42 грузовых места, вес брутто 2 780 кг. (далее – Товар №); товар № «Белье постельное из хлопчатобумажных нитей (100% хлопок), для взрослых, с напечатанным рисунком, в индивидуальных упаковках для розничной продажи, состоит из пододеяльника размером 180 х 200 см., простыни размером 220 х 200 см., трех наволочек размером 50 х 70 см.», 30 грузовых мест, вес брутто 738 кг. (далее – Товар №); товар № «Белье постельное из хлопчатобумажных нитей (100% хлопок), для взрослых, с напечатанным рисунком, в индивидуальных упаковках для розничной продажи, состоит из двух пододеяльников размером 140 х 200 см., простыни размером 220 х 200 см., двух наволочек размером 70 х 70 см., двух наволочек размером 50 х 70 см.», 50 грузовых мест, вес брутто 1 407 кг. (далее – Товар №); товар № «Белье постельное из хлопчатобумажных нитей (100% хлопок), для взрослых, с напечатанным рисунком, в индивидуальных упаковках для розничной продажи, состоит из пододеяльника размером 180 х 200 см., простыни размером 220 х 200 см., одной наволочки размером 50 х 70 см.», 10 грузовых мест, вес брутто 296 кг. (далее – Товар №); товар № «Изделия, изготовленные из материалов для плетения, обработаны антисептиком: скатерть (салфетка) состав 100 % бамбук, не контактируют с пищевыми продуктами, поставляют в упаковках по 2 шт.», 30 грузовых мест, вес брутто 3 000 кг. (далее – Товар №); товар № «Детали для изготовления обуви для взрослых – подошвы из пластмассы, разного размера», 72 грузовых места, вес брутто 5 000 кг. (далее – Товар №); товар № «Инвентарь для занятия общей физкультурой: обруч – хулахуп из полимерного материала, для занятия общей физкультурой, разборный, состоит из 8 элементов. Укрепляет мышечный корсет живота», 100 грузовых мест, вес брутто 4 176 кг. (далее – Товар №).

При проведении таможенного контроля в соответствии с профилем риска был проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено: Товары №, № и №, сведения о которых заявлены в Транзитной декларации, фактически отсутствовали. Фактический вес брутто Товара № составляет 3 155 кг., что превышает задекларированный вес брутто на 2 417 кг., фактическое количество грузовых мест Товара № составило 57, что превышает задекларированное на 27 грузовых мест. Фактический вес брутто Товара № составляет 4 718 кг., что превышает задекларированный вес брутто на 3 311 кг., фактическое количество грузовых мест Товара № составило 100, что превышает задекларированное на 50 грузовых мест. Фактический вес брутто Товара № составляет 5 997 кг., что превышает задекларированный вес брутто на 5 701 кг., фактическое количество грузовых мест Товара № составило 94, что превышает задекларированное на 84 грузовых мест. В товарной партии был установлен товар иного наименования, сведения о котором не заявлены в Транзитной декларации, а именно: «Постельные принадлежности: одеяло/покрывало (состав 100% акрил-сатин размер 200 х 230 см., артикул GT26 – 520 шт.), 20 грузовых мест, вес брутто 990 кг.

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт № (далее – Акт таможенного досмотра).

ПАО «Трансконтейнер» являясь декларантом таможенной процедуры таможенного транзита в Транзитной декларации были указаны (заявлены) недостоверные сведения о наименовании товара, весе брутто и количестве грузовых мест фактически помещенных под действие таможенной процедуры путем предоставления недействительного документа (Транзитной декларации).

Защитник ПАО «Трансконтейнер» по доверенности Родин М.М. в судебном заседании вину ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, не признал, пояснил, что в действиях ПАО «Трансконтейнер» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. В случае признания ПАО «Трансконтейнер» виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, просил назначить административный штраф в минимальном размере без конфискации товара.

Представитель Калужской таможни по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил признать ПАО «Трансконтейнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения защитника Родина М.М., представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего кодекса.

В соответствии с пп. 4, 6 и 7 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто; о количестве грузовых мест.

При таможенном декларировании применяется, в том числе транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации (пп.2 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ наступает за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к ст. 16.1 КоАП РФ).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом является перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в данном случае является ПАО «Трансконтейнер» - декларант таможенной процедуры таможенного транзита, фактически осуществивший оформление и подачу транзитной декларации.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Сообщение достоверных сведений о товарах, помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного законодательства.

Таким образом, обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

В силу п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант (ПАО «Трансконтейнер») вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ним грузовые операции.

Декларант ПАО «Трансконтейнер» имел возможность проверить достоверность информации о наименовании товаров фактически помещенных под действие таможенной процедуры таможенного транзита, путем сверки сведений фактического соответствия товара товаросопроводительным документам, и целостность пломб, запорно-пломбировочных устройств, этому не препятствовали.

Сведений о том, что ПАО «Трансконтейнер» не были приняты все зависящие от него меры в связи с чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалах дела не имеется, защитником ПАО «Трансконтейнер» в ходе рассмотрения не представлены.

Учитывая то обстоятельство, что в таможенные органы с целью реализации права, предусмотренного п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, ПАО «Трансконтейнер» не обращалось, истребовать в таможенном органе сведения относительно возможности реализации данного права, не имеется.

Таможенный досмотр проведен в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС. Уведомление о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ направлено СВХ ООО «<данные изъяты>», которое фактически представило товар для таможенного досмотра ДД.ММ.ГГГГ. Таможенный досмотр проведен в присутствии двух понятых: ФИО4, ФИО5, по результатам которого был составлен Акт таможенного досмотра, подписанный, в том числе понятыми: ФИО4 и ФИО5 без каких-либо замечаний. Отметка о получении ФИО4 второго экземпляра Акта таможенного досмотра поставлена должностным лицом таможенного органа ошибочно. Оснований для признания Акт таможенного досмотра недопустимым доказательством по делу не имеется.

Вопреки доводам защитника, по настоящему делу было проведено административное расследование. Должностным лицом Обнинского таможенного поста Калужской таможни по данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении ПАО «Трансконтейнер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования. В рамках административного расследования проведены процессуальные действия требующих значительных временных затрат, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. По окончанию административного расследования в отношении ПАО «Трансконтейнер» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определение о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения вынесено ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Калужской таможни в порядке п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, содержит мотивы принятого решения – возможность назначения административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Более того, отсутствие приведенных мотивов в определении о передаче дела на рассмотрение судье не может являться основанием для возвращения протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вина ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ПАО «Трансконтейнер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ; Транзитной декларацией, согласно которой декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ПАО «Трансконтейнер» (графа 50); копией железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ; копией инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией Акта таможенного досмотра; письменными объяснениями главного государственного таможенного инспектора Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, и иными письменными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ПАО «Трансконтейнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих административную ответственность ПАО «Трансконтейнер» в материалах дела не имеется.

В материалах дела имеются сведения, о том, что ПАО «Трансконтейнер» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений предусмотренных главой 16 КоАП РФ в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, а именно по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и т.д.).

Поскольку ПАО «Трансконтейнер» ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ПАО «Трансконтейнер» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, главный государственный таможенный инспектор Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО6 произвела изъятие товара: «Белье постельное», вес брутто 2 417 кг; «Белье постельное», вес брутто 3 311 кг; «Белье постельное», вес брутто 5 701 кг; «Одеяло/покрывало, арт: «GT26»), вес брутто 990 кг., 20 грузовых мест.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства и назначает наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившиеся предметом административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать публичное акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «Трансконтейнер», адрес (место нахождения): <адрес> ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: «Белье постельное», вес брутто 2 417 кг; «Белье постельное», вес брутто 3 311 кг; «Белье постельное», вес брутто 5 701 кг; «Одеяло/покрывало, арт: «GT26»), вес брутто 990 кг., 20 грузовых мест.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701; счет № 40101810800000002901, БИК 044501002; КБК 15311601161010000140, код таможенного органа 10000010, УИН 15310101060000840202.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).