Решение № 2-4175/2025 2-4175/2025~М-3598/2025 М-3598/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-4175/2025

№ 2-4175/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Казаченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущество в Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Ростовской области об обязании провести кадастровые работы,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ФИО1, указав следующее. Прокуратурой проведена проверка в области надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды, в ходе которой установлен факт пересечения береговой линии водного объекта с границами земельного участка КН .... На указанные земельные участки, расположенные по адресу: ..., р-н Аксайский, в границах земель АОЗТ «Янтарное», наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки по состоянию на ... принадлежат на праве собственности ФИО1 Указанные земельные участки пересекает береговую линию (границу водного объекта) — «Береговая линия балки Темерник (балки Камышеваха)», реестровый ....20, дата внесения в ЕГРН ..., что подтверждается информацией филиала ППК «Роскадастр» по ... от ..., фрагментом дежурной кадастровой карты, выпиской из ЕГРН, сведениями кадастровой публичной карты. Также, согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по ... реестровых (технических) ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:... не выявлено.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета, в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровым номером ... территории водного объекта - балки Темерник (балки Камышеваха).

В судебное заседание представитель истца, ответчик ФИО1, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя ответчика по доверенности ФИО2 через приемную суд поступило ходатайство с приобщенными межевыми планами с уточнением описания местоположения границ и (или) площади земельных участков с кадастровым номером 61... с целью описания его местоположения. Протокольным определением суда межевые планы приобщены к материалам дела.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 1, 35 Федерального закона от ... ... «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе средством обращения с заявлением в суды

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Настоящее исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 36, 41, 42 Конституции Российской Федерации правами в числе прочего является право каждого на благоприятную окружающую среду, право на свободное владение, пользование и распоряжение природными ресурсами.

Согласно ст.ст.1,4 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды относятся, в частности, поверхностные и подземные воды.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Из положений п.3 ч.5 ст.27, п.п.1,2 ст.102 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

Исходя из положений водного законодательства, ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в собственности муниципального образования, равно как и в частной собственности, могут находиться исключительно пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и которые находятся за пределами водотоков, то есть пруды - копани замкнутые водоемы), образованные на земельных участках, находящихся в муниципальной, частной собственности, соответственно.

Если пруд расположен на водотоке и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, такой водный объект может находиться исключительно в собственности Российской Федерации.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в Федеральной собственности, осуществляет Российской Федерации (ст.ст.209, 214 ГК РФ, ч. 2 ст.9 ЗК РФ).

Функции по распоряжению земельными участками, находящимися в Федеральной собственности, осуществляют органы Федерального агентства по травлению государственным имуществом (ст.125 ГК РФ, постановление Правительства РФ от ... ...), а также органы государственной власти, которым соответствующие полномочия переданы.

В силу ст. 33 Водного кодекса РФ от ... N 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Водного кодекса РФ от ... в Российской Федерации устанавливается федеральная собственность на водные объекты, Муниципальная и частная собственность допускается только обособленные водные объекты.

В соответствии со ст.35 Водного кодекса РФ от ... все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью.

В силу ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел тельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

При этом приведение границ земельного участка в соответствии с требованиями законодательства посредством исключения из его площади земель водного фонда, направлено в числе прочего на охрану указанного поверхностного водного объекта, минимизацию негативного воздействия хозяйственной деятельности на природный объект.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Не допустимо владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами их собственниками во вред окружающей среде и в ущерб правам и законным интересам иных лиц (часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Приведенное конституционное положение в единстве с провозглашенными в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия нынешнего и будущих поколений и ответственностью перед ними определяют взаимообусловленность закрепленных Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42) и обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), выражая тем самым один из основных принципов правового регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - принцип приоритета публичных интересов.

Особый статус и условия использования земли среди прочих объектов оборота закреплены в земельном законодательстве Российской Федерации, к основным принципам которого ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации относит, в том числе: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому падение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Вышеназванные положения имеют всеобщий характер и распространяются как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия стоящего и будущего поколений.

Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.

Судом установлено, в ходе прокурорской проверки был установлен факт пересечения береговой линии водного объекта с границами земельных участков с КН ....

На земельный участок с КН ..., расположенный по адресу: ..., р-н Аксайский, в границах земель АОЗТ «Янатрное», наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в виде частей с кадастровыми номерами: обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером 61...4, площадью 4252 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территории (далее — ЗОУИТ) - «Водоохранная зона балки Темерник (балки Камышеваха), расположенная по адресу: ...», реестровый номер зоны 61:00-6.1030 (ранее присвоенный учетный ....00.2.723), дата внесения в ЕГРН ... (далее — Охранная зона 1);

- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 4252 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений о ЗОУИТ - «Прибрежная защитная полоса балки Темерник (балки Камышеваха), расположенная по адресу: ...», реестровый номер зоны 61:00-6.1035 (ранее присвоенный учетный ....00.2.724), дата внесения в ЕГРН ... (далее — Охранная зона 2).

На земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: «..., АОЗТ «Янтарное» наложены обременения с ограничениями прав, предусмотренными ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в виде частей с кадастровыми номерами:

- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 23902 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений об Охранной зоны 1;

- обременение в виде части на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 18463 кв.м., наложено в связи с внесением в ЕГРН сведений об Охранной зоны 2.

Указанные земельные участки пересекает береговую линию (границу водного объекта) — «Береговая линия балки Темерник (балки Камышеваха)», реестровый ....20, дата внесения в ЕГРН ..., что подтверждается информацией филиала ППК «Роскадастр» по ... от ..., фрагментом дежурной кадастровой карты, выпиской из ЕГРН, сведениями кадастровой публичной карты.

Также, согласно сведениям филиала ППК «Роскадастр» по ... реестровых (технических) ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0600010:2359, 61:02:0600010:6727 не выявлено.

Согласно информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, форме 2.9-гвр государственного водного реестра «Право собственности на водные объекты» поверхностный водный объект - балка Темерник (балки Камышеваха)» (код водного объекта в государственном водном реестре 05010...) относится к федеральной собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами ... принадлежат на праве собственности ФИО1

Как следует из частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - балка Темерник (балка Камышеваха) находится в собственности Российской Федерации и является водным объектом общего пользования.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что защита нарушенных прав государства и неопределенного круга лиц возможна посредством обязания собственника земельных участков устранить нарушения законодательства посредством приведения границ спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями земельного, водного законодательства Российской Федерации, исключив из состава земельных участков с кадастровыми номерами ... территорию, расположенную в границах земель водного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1, ... года рождения (паспорт ...) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета, в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровым номером ... территории водного объекта - балки Темерник (балки Камышеваха).

Обязать ФИО1 ... года рождения (паспорт ...) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение кадастровых работ и государственного кадастрового учета, в связи с исключением из границ земельного участка с кадастровым номером ... территории водного объекта - балки Темерник (балки Камышеваха).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2025 года.

Судья